中國城市碳排放達峰和低碳發(fā)展研討會現(xiàn)場 四川在線 圖
“實現(xiàn)碳排放達峰，與未來國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率的預(yù)期密切相關(guān)。”國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤，在日前于四川成都舉行的中國城市碳排放達峰和低碳發(fā)展研討會上，提出了這一觀點。
他認為，保持經(jīng)濟的發(fā)展和增速穩(wěn)定，意味著能源需求還會繼續(xù)增長。在這樣的情況下，必須降低單位GDP的能源強度，才能在保持經(jīng)濟增長的情況下實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
能源強度就是獲得產(chǎn)出所需要的能耗，在相同產(chǎn)出的情況下，能源強度越大代表能耗越高，因此降低GDP能源強度和碳強度成為了各個國家控制碳排放的核心方法之一。2005年至今，中國GDP能源強度的下降速度約為每年3.5%-4%，遠高于發(fā)達國家GDP能源強度下降的速度。另一方面，中國單位GDP能源強度在絕對值上仍處于較高水平，是世界平均水平的1.7倍，是發(fā)達國家的2-3倍。
“這些數(shù)據(jù)表明，在降低GDP能源強度、大幅度節(jié)能以及控制能源消費總量方面，中國還有較大的空間和余地。”何建坤表示，降低GDP的能源強度，與GDP增速的預(yù)期息息相關(guān)。
大量研究顯示，在相同的能源消費彈性下，GDP增長率越高，單位GDP的能源強度和碳強度下降的速度也會越快。何建坤預(yù)計，到2030年左右，單位GDP碳強度的下降速度每年可達到5%甚至更高。在這樣的情況下，就有可能支持未來GDP較高的增長速度。
碳排放達峰并不等同于能源達峰，保持經(jīng)濟增長意味著能源需求還會增長，因此新增加的能源需求都需要通過非化石能源來滿足。何建坤表示，在這樣的要求下，實現(xiàn)碳排放達峰，就需要通過降低單位GDP的碳強度，來抵消由于GDP增長而產(chǎn)生的新的碳排放，即單位GDP碳強度的下降率要高于GDP的增長率。
另一方面，何建坤提到，目前中國的單位GDP能源強度下降較為穩(wěn)定，如果能通過發(fā)展可再生能源提升能源結(jié)構(gòu)的改變，那么單位GDP二氧化碳強度下降的速度會在穩(wěn)定一段時間后大幅上升。
“很多沿海地區(qū)和發(fā)達城市希望二氧化碳排放早日達峰，又希望GDP以更快的速度增長。如果你希望達峰的時候GDP仍然以6%甚至6.5%的速度增長，就必須使單位GDP二氧化碳強度的下降速度大于6%甚至6.5%。”何建坤表示，“這就要做出更大的努力。”
能源消費彈性和增速進入“雙降”時代
何建坤表示，在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟已經(jīng)由速度和數(shù)量型增長方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益型增長，GDP平均增速已由10%左右調(diào)整到7%以下。另一方面，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型使得能源消費的彈性大幅下降，能源消費彈性下降，就意味著能源的增速要遠低于GDP的增速。GDP增速和能源消費彈性的下降，使得能源消費的增速放緩。
2013-2018年期間中國的能源增速回落到2%左右，這一數(shù)據(jù)較2005-2013年之間下降了2/3，何建坤認為，總體來看能源消費的增長已趨向非常緩慢的形勢。
然而在能源總需求增長率只有2%左右的情況下，新能源和可再生能源(非化石能源)仍以10%左右的速度增長，這意味著新增加的能源需求主要是非化石能源供應(yīng)來滿足。何建坤表示，非化石能源新增的供應(yīng)量大約占總能源需求增量的80%以上。在新能源和再生能源快速發(fā)展的形勢之下，單位GDP的碳排放強度也呈現(xiàn)快速下降的趨勢，使得煤炭、石油等化石能源消費增長非常緩慢，煤炭消費量已基本穩(wěn)定在28億噸標(biāo)煤左右。
“總體來看，‘十三五‘期間，單位GDP的二氧化碳排放會下降22%左右，而‘十三五‘規(guī)劃制定的指標(biāo)是18%;到2020年單位GDP的二氧化碳強度會比2015年下降25%左右，遠遠超過中國在哥本哈根大會上對國際社會承諾的目標(biāo)。”何建坤表示。
