《北京2022年冬奧會和冬殘奧會低碳管理工作方案》全文
為履行好《主辦城市合同》和申辦承諾，實現低碳管理目標，推進生態(tài)文明建設，在應對氣候變化領域起到創(chuàng)新示范作用，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面落實習近平生態(tài)文明思想和“綠色、共享、開放、廉潔”辦奧理念，將可持續(xù)性貫徹到北京2022年冬奧會和冬殘奧會(以下簡稱北京冬奧會)籌辦、舉辦和賽后利用全過程，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放;強化低碳技術創(chuàng)新，推動低碳技術應用示范;加強制度創(chuàng)新，推動實現碳中和;發(fā)動社會公眾參與，提升公眾低碳意識;積極開展應對氣候變化國際合作，努力使北京冬奧會成為中國展現全球生態(tài)文明建設參與者、貢獻者、引領者的重要平臺和窗口。
(二)主要目標。
采取碳減排和碳中和措施，實現北京冬奧會低碳目標，具體包括：
低碳能源：建設低碳能源示范項目，建立適用于北京冬奧會的跨區(qū)域綠電交易機制，綜合實現100%可再生能源滿足場館常規(guī)電力消費需求;
低碳場館：建設總建筑面積不少于3000平方米的超低能耗等低碳示范工程，新建永久場館全部滿足綠色建筑等級要求;
低碳交通：賽事舉辦期間，賽區(qū)內交通服務基本實現清潔能源車輛(不含專用車輛)保障;
低碳標準：推動林業(yè)固碳工程;建立北京冬奧會低碳管理核算標準，創(chuàng)造冬奧遺產。
二、碳減排措施
(一)推動低碳能源技術示范項目
1.張北柔性直流電網試驗示范工程。建設世界首個±500千伏四端環(huán)形結構的柔性直流電網。在河北省張家口地區(qū)建設2座新能源送端換流站，換流容量分別為1500兆瓦和3000兆瓦;在河北省承德地區(qū)建設豐寧調節(jié)端換流站，換流容量1500兆瓦;在北京市延慶區(qū)建設1個受端換流站，換流容量3000兆瓦。工程可滿足6800～7590兆瓦可再生能源裝機的外送和消納需求，為北京冬奧會電力需求提供可再生能源保障。
2.場館常規(guī)電力消費需求綜合實現100%可再生能源。通過光伏、風電等可再生能源消納和適用于北京冬奧會的跨區(qū)域綠電交易機制，以及儲能系統(tǒng)、電力電子設備多能互補等，保障場館常規(guī)電力消費需求充分利用可再生能源;在具備條件的場館推進光伏、光熱系統(tǒng)建筑一體化應用，推進分布式可再生能源就地利用。
(二)加強低碳場館建設管理
1.建設賽區(qū)超低能耗低碳示范工程。北京、延慶、張家口三個賽區(qū)因地制宜，充分利用地熱、余熱等資源，實施建筑面積各自不少于1000平方米超低能耗低碳示范工程。冬奧村設計優(yōu)先采用可再生能源利用技術，以及高效外保溫、高性能門窗及戶式新風處理機組等先進超低能耗建筑技術。鼓勵競賽場館及其他非競賽場館開展超低能耗示范工程。
2.推動場館低碳節(jié)能建設與改造。所有場館滿足低碳、節(jié)能、節(jié)水的相關標準。新建室內場館達到綠色建筑三星級標準;嚴格執(zhí)行《綠色雪上運動場館評價標準》，所有新建雪上項目場館滿足該標準要求;推動既有場館節(jié)能改造，鼓勵達到綠色建筑二星級標準。
3.加強建筑材料低碳采購和回收利用。新建及既有場館改造優(yōu)先采購國家、地方低碳產品認證目錄中的產品或具有節(jié)能標識的低碳材料。在確保建筑耐久性、安全性的前提下，優(yōu)先采用可再生/可循環(huán)利用材料和以廢棄物為原料生產的建筑材料。加強新建場館建筑材料的回收利用。臨時場館及臨時設施盡量采用可再生/可循環(huán)利用的材料、可拆卸部件或單元，拆除后實現再利用。
4.推進場館運行能耗和碳排放智能化管理。北京、延慶、張家口三個賽區(qū)新建場館應根據《北京市非工業(yè)用能單位能源管控中心建設指南》，建設能源管控中心，監(jiān)測電、氣、水、熱力的消耗情況，對空調、采暖、電梯、照明等建筑耗能實施分項、分區(qū)計量監(jiān)測控制。鼓勵既有場館設置能源管控中心。
5.提高制冰造雪效率。因地制宜選用高效造雪設備，合理控制造雪量。按照最大節(jié)能原則設計制冷系統(tǒng)，充分利用冰場余熱。制冷劑使用應符合《關于消耗臭氧層的蒙特利爾議定書》及國家有關規(guī)定，在合適的場館進行二氧化碳制冷示范應用。
6.強化廢棄物回收利用管理。實行垃圾分類管理，提高回收利用率，減少垃圾處理量。
(三)建設低碳交通體系
1.不同賽區(qū)間的轉運充分利用高鐵。制定跨賽區(qū)鐵路使用政策，在北京冬奧會舉辦期間，鼓勵觀眾在北京、延慶和張家口賽區(qū)之間優(yōu)先選擇鐵路出行。
2.綜合利用智能交通系統(tǒng)和管理措施。加強冬奧交通與城市交通信息的互聯互通，完善城市公共交通運行調度系統(tǒng)，提高智能化管理水平。整合交通、天氣信息，完善互聯網、移動終端交通信息查詢系統(tǒng)，利用動態(tài)交通信息發(fā)布與誘導系統(tǒng)等先進的交通信息技術為冬奧賽事觀眾提供交通信息服務，實時分析與研判人車流動情況，加強鐵路、民航、公共交通、出租車等城際間、城市內各類出行及停車場、充電樁等交通設施信息的發(fā)布。北京冬奧會舉辦期間，在北京市及張家口市，實施城市交通綜合管理措施，降低機動車使用強度。
3.(1)賽事舉辦期間交通服務基本實現清潔能源供應。用于賽事服務的客運車輛基本使用新能源，在各賽區(qū)推廣新能源汽車，積極推動符合相關車型目錄氫燃料車輛的示范應用。
(2)建設配套的充電樁、加氫站等，滿足賽區(qū)電動汽車、氫能源汽車運行需求。
(3)賽事舉辦期間，賽區(qū)物流配送及城市配送保障車輛應采用新能源汽車或者符合國六b排放標準的汽車。
4.大力發(fā)展綠色低碳出行模式。北京市和張家口市倡導“135”綠色低碳出行方式(1公里以內步行，3公里以內自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)。北京市中心城區(qū)和延慶新城綠色出行比例達到75%以上，張家口城市交通綠色出行比例達到60%以上。
5.在交通設施建設工程中使用低碳工程技術。采用符合環(huán)保要求的工程方法、建筑材料、施工機械等，大力推廣溫拌瀝青技術和舊路材料的循環(huán)利用，減少施工階段溫室氣體排放和對資源的二次開采。
(四)北京冬奧組委率先行動
1.廢舊廠房綜合利用。綜合利用、改造廢舊廠房，建設綠色高標準的首鋼辦公區(qū)，為北京冬奧組委提供辦公場所。
2.充分利用可再生能源。北京冬奧組委辦公區(qū)充分利用光熱技術，采用太陽能熱水器替代現有餐廳及辦公樓燃氣熱水器。嚴格執(zhí)行能效標識制度，采購電器產品能效水平應達到一級。
3.大力推行低碳辦公。制定并實施相應管理辦法，冬奧組委各部門充分利用信息系統(tǒng)進行日常辦公及信息傳遞，倡導采用電子化處理文檔，積極踐行辦公雙面用紙，減少紙張和墨盒硒鼓等辦公用品消耗量;推行節(jié)約用電、節(jié)約用水等。在賽事籌辦和舉辦期間，倡導使用視頻會議，減少交通出行碳排放量。
4.積極倡導低碳出行。倡導北京冬奧組委工作人員采用公共交通和共享出行模式，推行一周少開一天車活動。倡導自愿購買國家核證自愿減排量，主動中和自身出行產生的碳排放。策劃并開展國際奧林匹克大家庭、北京冬奧組委工作人員等參與減碳活動。
5.倡導觀眾低碳觀賽行為。鼓勵觀眾采取低碳出行、電子門票、民宿入住、物料循環(huán)使用等多種自主低碳觀賽行為。
三、碳中和措施
(一)北京市林業(yè)固碳(北京市造林綠化增匯工程)
推動北京市38萬畝造林綠化和其他造林綠化項目增匯工程建設，將2018-2021年期間工程所產生的碳匯量捐贈給北京冬奧組委，用以中和北京冬奧會的溫室氣體排放量。
(二)張家口市林業(yè)固碳(京冀生態(tài)水源保護林建設工程)
推動張家口市50萬畝京冀生態(tài)水源保護林建設，將2016-2021年期間工程所產生的碳匯量捐贈給北京冬奧組委，用于中和北京冬奧會的溫室氣體排放量。
(三)涉奧企業(yè)自主行動
鼓勵涉奧企業(yè)向北京冬奧組委捐贈全國及北京碳排放權交易市場排放配額、國家核證自愿減排量，以中和北京冬奧會部分溫室氣體排放量。倡導涉奧企業(yè)建立自主低碳行動方案，采取低碳生產、低碳辦公、低碳出行等低碳節(jié)能措施。
(四)碳普惠制項目
在全社會積極倡導低碳生活方式，推廣普惠制，搭建面向公眾的自愿減排交易平臺，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人的低碳環(huán)保行為，支持其捐贈國家、北京市及河北省等主管部門認定的碳減排量，積極參與多元化的低碳冬奧行動。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌
把《北京2022年冬奧會和冬殘奧會低碳管理工作方案》相關任務納入北京市大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組和河北省應對氣候變化領導小組工作范疇，作為北京市、河北省應對氣候變化重點任務，協調推進相關工作任務。加強對各項任務落實情況的督查考核，確保實現北京冬奧會低碳目標。
(二)落實責任
各責任部門和單位要切實履行職責，根據方案各項措施要求，逐項細化年度目標與工作任務，明確責任分工，全面組織落實。
(三)強化管理
各責任部門和單位要建立工作機制，強化過程管理，收集、整理相關工作進展情況和數據信息，及時協調解決工作推進過程中的困難問題，確保各項任務得到落實。加強部門間溝通合作與信息共享。根據國際奧委會要求定期發(fā)布北京冬奧會碳排放報告和評估報告。
(四)加大宣傳
利用國際奧林匹克日、全國低碳日、世界環(huán)境日等節(jié)點，組織開展氣候變化主題宣傳教育活動，宣傳北京冬奧會低碳管理工作，倡導公眾積極參與并踐行低碳生活方式，營造良好社會氛圍。通過媒體、國際會議等多種渠道，對外宣傳北京冬奧會低碳管理工作亮點，擴大北京冬奧會的國際影響力。
