我國將為1.18萬處各級各類自然保護地建立惠益分享的政策機制，以財政投入為主，鼓勵多元化資金保障。
在今天(30日)召開的第一屆中國自然保護國際論壇(2019)上，國家林業(yè)和草原局副局長李春良表示，建立并完善自然保護地制度體系，其中包括但不限于生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付等惠益分享政策機制。
我國是全球生物多樣性最豐富的國家之一。李春良介紹，經(jīng)過60多年的努力，我國已建立數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護地，在保護生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護國家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。
國家林草局今天公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，我國共有各級各類自然保護地1.18萬處，占國土陸域面積的18%，領(lǐng)海面積的4.6%。其中國家公園體制試點10處，國家級自然保護區(qū)474處、國家級風(fēng)景名勝區(qū)244處。我國還擁有自然遺產(chǎn)14項，自然與文化雙遺產(chǎn)4項，39處世界地質(zhì)公園，數(shù)量均居世界第一位。
李春良說，生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而保護生物多樣性、維持生態(tài)系統(tǒng)正常運行，為物種生存和遺傳資源保藏提供庇護所的重要手段就是建立完善的自然保護地體系。
在談到國家公園建設(shè)問題時，李春良說，中國政府提出了建立以國家公園為主體的自然保護地體系這一生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，這是一項重大的制度創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，只能按照實際情況，走中國自己的自然保護建設(shè)道路。
10月30日，深圳，2019第一屆中國自然保護國際論壇開幕式現(xiàn)場。攝影/章軻
今年6月，中辦和國辦下發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》。李春良介紹，國家林草局已建立了自然保護地管理的專門機構(gòu)，著手自然保護地整合優(yōu)化、自然保護區(qū)“邊界和功能區(qū)調(diào)整”“勘界立標規(guī)范”等自然保護制度安排。
《指導(dǎo)意見》明確，“建立以財政投入為主的多元化資金保障制度。統(tǒng)籌包括中央基建投資在內(nèi)的各級財政資金，保障國家公園等各類自然保護地保護、運行和管理。”
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，國家公園體制試點結(jié)束后，結(jié)合試點情況完善國家公園等自然保護地經(jīng)費保障模式;鼓勵金融和社會資本出資設(shè)立自然保護地基金，對自然保護地建設(shè)管理項目提供融資支持。
同時，健全生態(tài)保護補償制度，將自然保護地內(nèi)的林木按規(guī)定納入公益林管理，對集體和個人所有的商品林，地方可依法自主優(yōu)先贖買;按自然保護地規(guī)模和管護成效加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對生態(tài)移民的補償扶持投入。建立完善野生動物肇事?lián)p害賠償制度和野生動物傷害保險制度。
李春良表示，為實現(xiàn)中國自然保護的良性發(fā)展，國家林草局將強化構(gòu)建完備的自然保護法律體系，建立以《自然保護地法》為基本法、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然公園等單行法律法規(guī)為補充的自然保護地法律體系;建立并完善自然保護地制度體系，其中包括但不限于生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付等惠益分享政策機制。
同時，建立基于生物多樣性調(diào)查和物種監(jiān)測為基礎(chǔ)的自然保護地數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺，為自然保護地的空間規(guī)劃和管理能力提升奠定基礎(chǔ);加強自然保護地的國際交流與合作;促進當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。逐步形成有中國特色的自然保護模式，為全球?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明提供中國方案。
