近日，甘肅省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《甘肅省水安全保障規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》由甘肅省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委組織編制，是今后一段時(shí)期甘肅省水安全保障的頂層設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)全省各部門各地區(qū)開展水安全保障工作的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》立足省情、水情，從著力保障水資源安全、供水安全、生態(tài)安全、防洪安全出發(fā)，提出了涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”的總體思路，制定了近期規(guī)劃水平年2025年、遠(yuǎn)期2035年兩個(gè)不同階段的全省水安全保障目標(biāo)。到2025年，水安全保障提檔升級(jí)取得突破。到2035年，基本建立水安全保障體系;水資源利用效率和效益達(dá)到國內(nèi)同類地區(qū)先進(jìn)水平;基本形成多源互濟(jì)、互聯(lián)互通、統(tǒng)籌調(diào)配的水資源配置格局，山川秀美、河湖健康、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)格局和應(yīng)對(duì)有序、保障有力、風(fēng)險(xiǎn)可控的防洪減災(zāi)格局。
《規(guī)劃》系統(tǒng)研究了全省新老水問題，確定了“西控、南保、東調(diào)、中優(yōu)”的水安全保障總體格局。河西區(qū)—“控”。以水資源承載能力為剛性約束，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障河湖濕地綠洲生態(tài)用水，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。南部區(qū)—“保”。以保護(hù)江河源頭水為重點(diǎn)，加強(qiáng)“兩江一水”源頭區(qū)水源涵養(yǎng)，強(qiáng)化洮河、大夏河等重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)水生態(tài)保護(hù)，為隴中及隴東發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)水源。隴東區(qū)—“調(diào)”。以合理開源、適度引調(diào)水為重點(diǎn)，形成以白龍江引水工程為骨干，當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、非常規(guī)水聯(lián)合調(diào)配的供水體系，保障城鄉(xiāng)居民和隴東能源基地用水。隴中區(qū)—“優(yōu)”。以加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和高效利用為重點(diǎn)，積極挖潛、盤活存量。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外多種水源，形成以引大、引洮、景電等工程為骨干的供水網(wǎng)絡(luò)，提升蘭白、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源承載能力，保障區(qū)域供水安全。
《規(guī)劃》確定建立“五大”水安全保障體系
一是構(gòu)建水資源高效利用體系。嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，把節(jié)水貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的全過程、全方位、全領(lǐng)域，通過制度、模式、機(jī)制、工程、管理“五個(gè)節(jié)水”，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減用、節(jié)水減排、節(jié)水增綠、節(jié)水增效“兩減兩增”，大幅提高水資源利用效益和效率，為全省水資源可持續(xù)利用和水安全保障提供有力支撐。二是構(gòu)建供水安全保障體系。在深度節(jié)水、全面節(jié)水、保障生態(tài)合理用水的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)治理修復(fù)的重點(diǎn)地區(qū)，完善全省的供水網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)區(qū)域水資源的調(diào)配能力、提高供水保障能力、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以河西諸河、大通河、黃河、洮河、白龍江等河流為主要水源，以河西走廊平原區(qū)、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東能源基地等地區(qū)為重點(diǎn)，以重大引提水工程為骨干，以當(dāng)?shù)厮畮鞛楣?jié)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)及河湖溝渠為脈絡(luò)，構(gòu)建“四橫一縱、九河連通、多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配”全域供水網(wǎng)絡(luò)體系。三是構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。以涵養(yǎng)和保護(hù)好祁連山、甘南黃河水源為重點(diǎn)，按照“一帶、二區(qū)、三源、十廊”的治理布局，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，提高江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，建設(shè)國家西部生態(tài)安全屏障。四是構(gòu)建防洪安全保障體系。按照防治結(jié)合、以防為主的思路，消除防洪安全隱患、補(bǔ)齊工程短板、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高洪水預(yù)報(bào)預(yù)警水平、加強(qiáng)群測群防應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升重點(diǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防洪保障能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力、減輕洪水災(zāi)害損失。五是構(gòu)建現(xiàn)代水治理體系。以健全水治理法制體制為基礎(chǔ)，以完善水治理機(jī)制為重點(diǎn)，以全面推進(jìn)智慧水利建設(shè)為手段，全面加強(qiáng)對(duì)江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管有依據(jù)、有規(guī)則、有手段、有隊(duì)伍、有保障。
《規(guī)劃》謀劃了“六大”攻堅(jiān)戰(zhàn)：
一是打好安全清潔飲用水攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村飲水提檔升級(jí)工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和強(qiáng)化飲用水水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管。二是打好農(nóng)業(yè)高效節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施疏勒河、黃河干流提灌群等灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)引洮二期、甘肅中部生態(tài)移民供水等重點(diǎn)工程進(jìn)行田間配套，圍繞現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。三是打好供水能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)引大入秦、引洮供水、景泰川電力提灌等引提水工程進(jìn)行挖潛改造，提升工程供水能力。加快推進(jìn)白龍江引水、隴南國家油橄欖基地供水、引哈濟(jì)黨等工程前期工作。充分論證河西生態(tài)補(bǔ)水、洮夏連通等遠(yuǎn)期工程的可行性研究。四是打好水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)隴中隴東黃土高原重點(diǎn)區(qū)水土流失治理，實(shí)施黃河上游水源涵養(yǎng)保護(hù)工程。加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)保護(hù)，大力推進(jìn)高效節(jié)水，退減農(nóng)業(yè)灌溉用水，實(shí)施河道生態(tài)治理修復(fù)，保護(hù)下游尾閭湖泊濕地，積極推進(jìn)“兩江一水”水源涵養(yǎng)與保護(hù)工程、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工作。五是打好防洪減災(zāi)能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施河流綜合治理、水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪溝道治理、城市防洪減災(zāi)提升、行蓄洪空間整治、防洪非工程措施六類提升工程，著力補(bǔ)齊防洪體系短板、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。六是打好監(jiān)管能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施水文水資源監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源、水執(zhí)法等監(jiān)管能力提升工程，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)與水利業(yè)務(wù)工作深度融合等。
