近日，生態(tài)環(huán)境部召開應(yīng)對氣候變化政策吹風(fēng)會。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在會上表示，自2010年以來，中國陸續(xù)開展了6個(gè)低碳省(區(qū))和81個(gè)低碳城市、52個(gè)低碳工業(yè)園區(qū)、400余個(gè)低碳社區(qū)和8個(gè)低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)，初步形成了全方位、多層次的低碳試點(diǎn)體系。
李高介紹說，我國圍繞批復(fù)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，各類試點(diǎn)積極落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在低碳發(fā)展規(guī)劃、綠色低碳發(fā)展配套政策、低碳產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)據(jù)管理體系、目標(biāo)責(zé)任考核、低碳綠色生活方式、低碳管理能力等方面取得了積極的進(jìn)展和成效，到了良好的示范帶動作用。
9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。而開展國家低碳試點(diǎn)和近零碳排放示范，能夠通過產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等多領(lǐng)域技術(shù)措施的集成應(yīng)用、政策制度和管理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對碳排放總量的有效管理，使碳排放快速降低并逐步趨近于零，并在實(shí)現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)上協(xié)同減少部分大氣污染物的排放?？梢?，低碳試點(diǎn)和近零碳排放示范對于推動實(shí)現(xiàn)我國二氧化碳排放2030年前達(dá)峰且爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的對外承諾，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)都具有重要意義。
李高表示，近年來，我國扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范，引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展。
一是，重視規(guī)劃引領(lǐng)，主動將低碳發(fā)展融入各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系。部分試點(diǎn)以低碳發(fā)展理念引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市空間優(yōu)化，加快推進(jìn)生態(tài)低碳向深層次延伸。依據(jù)部分試點(diǎn)對“十三五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展的評估結(jié)果，試點(diǎn)城市的主要規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、重點(diǎn)任務(wù)基本落實(shí)。
二是，先行先試，積極探索以碳排放峰值目標(biāo)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。已有多個(gè)試點(diǎn)初步提出了碳排放達(dá)峰目標(biāo)，不少試點(diǎn)通過公開渠道對外公布。特別是2017年1月啟動的第三批國家低碳城市試點(diǎn)，進(jìn)一步明確以實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)、控制碳排放總量、探索低碳發(fā)展模式、踐行低碳發(fā)展路徑為主線，以建立健全低碳發(fā)展制度、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系等為重點(diǎn)，探索低碳發(fā)展的模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。
三是，多措并舉，推動形成綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。“十三五”以來，多個(gè)試點(diǎn)的三產(chǎn)比重提升速率高于全國水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值或高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于GDP增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向綠色低碳循環(huán)的方向轉(zhuǎn)變。
四是，創(chuàng)新理念，主動實(shí)踐低碳發(fā)展先進(jìn)制度。部分試點(diǎn)先行先試，積極開展低碳發(fā)展立法工作，發(fā)布《低碳發(fā)展促進(jìn)條例》，強(qiáng)化低碳發(fā)展的法治保障;部分試點(diǎn)探索建立碳排放總量控制及區(qū)域分解機(jī)制、發(fā)布《碳排放達(dá)峰行動計(jì)劃》、探索實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目二氧化碳排放評價(jià)制度;部分試點(diǎn)大力開展低碳技術(shù)與低碳產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大低碳技術(shù)推廣力度;部分試點(diǎn)積極創(chuàng)新氣候投融資機(jī)制，設(shè)立了低碳發(fā)展或節(jié)能減排專項(xiàng)資金，探索開展碳資產(chǎn)托管、碳質(zhì)押貸款、碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期產(chǎn)品、碳眾籌及碳保險(xiǎn)等多種氣候投融資業(yè)務(wù)。
五是，重視基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化低碳發(fā)展科技支撐。部分試點(diǎn)成立低碳研究中心、低碳發(fā)展專家委員會、低碳發(fā)展促進(jìn)會、低碳協(xié)會等機(jī)構(gòu)，提升低碳發(fā)展的研究和決策支撐水平。組織開展形式多樣的低碳發(fā)展能力建設(shè)培訓(xùn)，建立低碳項(xiàng)目儲備庫等，努力形成低碳發(fā)展共識和提升低碳管理水平。
“同時(shí)，我國還提升基礎(chǔ)能力，不斷完善溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。絕大部分試點(diǎn)地區(qū)開展了溫室氣體清單編制工作，部分試點(diǎn)建立起常態(tài)化、規(guī)范化的清單編制機(jī)制，從而清晰、準(zhǔn)確地掌握城市溫室氣體排放的特征。普及低碳理念，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式，深化低碳示范，探索近零碳排放發(fā)展模式。以及多方探索，統(tǒng)籌開展多類型低碳試點(diǎn)。”李高如是說。
基于試點(diǎn)期間取得的顯著成效，未來，各試點(diǎn)如何將低碳發(fā)展作為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?李高談到，下一步，將進(jìn)一步提高政治站位，以積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，將生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要抓手，加快構(gòu)建以峰值目標(biāo)為導(dǎo)向的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和政策體系，并進(jìn)一步在實(shí)現(xiàn)碳中和等方面形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)發(fā)展模式。
