“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制進展情況如何?“十四五”生態(tài)環(huán)境保護怎么干?
12月29日上午，在生態(tài)環(huán)境部12月份例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久透露，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃已形成初稿，規(guī)劃進度總體達到預期。
徐必久介紹，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部門將抓住“降碳”這個總抓手，推動2030年前實現(xiàn)碳排放達峰，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，并鼓勵一些重點行業(yè)率先達峰。
2021年生態(tài)環(huán)境保護重點還包括：推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快建設粵港澳美麗大灣區(qū)，強化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化保護，制定實施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。
此外，還將建設并運行全國碳排放權注冊登記結算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，啟動氣候投融資地方試點。推進實施空氣質(zhì)量提升行動，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排，協(xié)同推動其他大氣污染物和二氧化碳排放控制，以及美麗河湖和海灣建設，以土壤安全利用、危險廢物強化監(jiān)管與利用處置為重點，繼續(xù)實施土壤污染防治行動等。采取稅收優(yōu)惠和電價優(yōu)惠政策，激勵鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放。
徐必久還介紹了2020年我國生態(tài)環(huán)境保護幾項主要數(shù)據(jù)：
1至11月，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達到87.9%，同比提高5.4個百分點;PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%;地表水環(huán)境質(zhì)量達到或好于III類水體比例為82.0%，同比提高5.6個百分點;劣Ⅴ類水體比例為0.7%，同比下降2.1個百分點。
“總的來看，‘十三五’期間，9項約束性指標超額完成，我國對外承諾的碳排放強度2020年目標提前完成，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標如期高質(zhì)量實現(xiàn)。”徐必久介紹，截至目前，我國已全面完成長江入河、渤海入海排污口排查。長江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動的國控斷面均已消除劣V類。實現(xiàn)全國所有醫(yī)療機構及設施環(huán)境監(jiān)管和服務100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置100%全落實。
對于記者關心的環(huán)保支持服務民營企業(yè)發(fā)展的問題，徐必久表示，生態(tài)環(huán)境部將加大對民營企業(yè)的幫扶力度，繼續(xù)推進減政放權，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評服務。實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，既打擊惡意違法行為，又要對守法企業(yè)做到無事不擾。把國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺做大做實，解決供需方“中梗阻”問題。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓也透露，在經(jīng)濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊背景下，中央生態(tài)環(huán)保督察將始終堅持問題導向，重點突出生物多樣性保護、應對氣候變化、長江“十年禁漁”等重大任務，推動落實新發(fā)展理念。
以下為新聞發(fā)布會原文：
劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會。
目前正值年末歲尾，各行各業(yè)都在進行年終“盤點”。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部綜合司徐必久司長，向大家介紹2020年生態(tài)環(huán)境保護工作進展情況和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃整體考慮，并回答大家關心的問題。
今天的新聞發(fā)布會采用視頻連線方式舉行。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
下面，我先通報幾項我部重點工作。
一、制定《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》
為堅決貫徹習近平總書記關于碳達峰目標與碳中和愿景重大宣示，認真落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，更好履行應對氣候變化牽頭部門職責，生態(tài)環(huán)境部制定了《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，擬于近期印發(fā)實施。
《指導意見》從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點示范、國際合作等5個方面，建立健全統(tǒng)籌融合、協(xié)同高效的工作體系，推進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置，統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，為碳達峰目標與碳中和愿景實現(xiàn)提供支撐保障。
《指導意見》印發(fā)實施后，生態(tài)環(huán)境部將加強組織領導，建立協(xié)調(diào)機制，定期開展調(diào)度，鼓勵有條件的地方先行先試，形成工作合力，確保各項工作落地見效。
二、今年秋冬季重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善
今年秋冬季以來，截至12月27日，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角區(qū)域三大重點區(qū)域80個地級及以上城市重度及以上污染天數(shù)共計100天，比2019年同期減少95天，減少幅度達47.8%;比2015年同期減少631天，減少幅度高達86.3%。
同時，三大重點區(qū)域80個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)整體增加，今年秋冬季以來優(yōu)良天數(shù)為5306天，比2019年同期增加191天，增加3.7%;比2015年增加974天，增加22.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
北京市今年進入秋冬季以來還未發(fā)生過重污染過程，持續(xù)優(yōu)良天數(shù)已經(jīng)超過40天，為歷史同期最優(yōu)水平。
預計2021年1-3月，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角三個區(qū)域大氣污染擴散氣象條件總體均偏差。我部將會同中國氣象局及相關省市加強空氣質(zhì)量形勢研判，爭取做到精準預測預報，對可能發(fā)生的重污染過程采取有力措施開展應對。
三、《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系(試行)》發(fā)布
為嚴守生態(tài)保護紅線，維護國家生態(tài)安全，指導和規(guī)范生態(tài)保護紅線監(jiān)管工作，生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)了《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系(試行)》，并同步發(fā)布了7項生態(tài)保護紅線標準。
《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系(試行)》聚焦“確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”監(jiān)管目標，以人為干擾活動及其生態(tài)環(huán)境影響為重點，設定8個共性指標和7個特征指標。指標體系兼顧全國通用性、地方差異性，各省(區(qū)、市)可結合本地實際，增加特征指標，體現(xiàn)區(qū)域差異化特點。
生態(tài)環(huán)境部將組織各省(區(qū)、市)對生態(tài)保護紅線的面積、性質(zhì)、功能和管理情況開展日常監(jiān)管、年度和五年成效評估工作。日常監(jiān)管重點管控人為干擾活動，以縣級行政區(qū)為單元，建立日常監(jiān)管臺賬，形成生態(tài)破壞問題清單和修復計劃清單，強化監(jiān)督執(zhí)法。年度評估重點評估生態(tài)保護修復成效，強化目標責任制。五年評估重點評估生態(tài)功能變化情況，強化建立評估和生態(tài)安全預警機制。
四、中國政府首個贈非洲友好國家衛(wèi)星工程項目順利交付
12月2日，中國氣候變化南南合作項目——援埃塞俄比亞衛(wèi)星項目在京順利交付。遙感衛(wèi)星將應用于氣候變化研究，為埃方有效應對氣候災害提供科學依據(jù)。
援埃塞俄比亞衛(wèi)星是我國和非洲國家合作的第一顆遙感衛(wèi)星，也是埃塞俄比亞的第一顆衛(wèi)星。項目援助采取了“交鑰匙工程”方式，為埃方提供包括衛(wèi)星、地面系統(tǒng)、衛(wèi)星發(fā)射、項目培訓在內(nèi)的“一站式交鑰匙”系統(tǒng)解決方案，并為埃方同步提供航天技術援助，有力帶動埃塞俄比亞航天體系建設和人才培養(yǎng)。
目前，衛(wèi)星在軌運行穩(wěn)定，已成功獲取和生成了大量遙感影像和專題產(chǎn)品。
劉友賓：下面，請徐必久司長介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久
徐必久：新聞界的朋友們，大家上午好!
記得上一次跟大家見面是在今年2月份，這一次是12月份，今天是12月29號，可以說是有頭有尾，有始有終。
在“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，即將進入“十四五”、開啟美麗中國建設新征程的重要時間節(jié)點，在歲末年初、辭舊迎新之際，很高興向大家報告2020年生態(tài)環(huán)境保護情況以及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的整體考慮。
2020年是極不尋常的一年，大家都深有感觸。我們一路走來、風雨同舟，迎難而上、共克時艱，艱辛的歷程、付出的汗水、取得的經(jīng)驗，都值得總結、值得珍惜、值得自信。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，積極主動服務“六穩(wěn)”“六保”，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，綜合施策、精準施策，改進方式、把握節(jié)奏，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，取得積極進展和明顯成效。
總的來看，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，9項約束性指標超額完成，我國對外承諾的碳排放強度2020年目標提前完成，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標如期高質(zhì)量實現(xiàn)。
近期中央召開了兩次非常重要的會議，十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議。五中全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的主要目標、總體要求、重點任務都作了明確部署，為編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提供了方向指引和根本遵循。中央經(jīng)濟工作會議著重就碳達峰、碳中和工作進行部署，對2021年生態(tài)環(huán)境保護提出具體要求。我們都要認真學習領會好，堅決貫徹落實好。
“十四五”時期是非常重要的時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是譜寫美麗中國建設新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步的五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。
生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國務院決策部署，深入分析新形勢、新任務、新要求，研究確定“十四五”主要目標指標、重點任務、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。
總體考慮是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對標美麗中國建設遠景目標，方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步，為開啟全面建設社會主義國家新征程奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
具體來說做到五個堅持：一是堅持綠色發(fā)展引領，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。三是堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。四是堅持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。五是堅持穩(wěn)中求進，推動重點領域工作取得新突破。
我先介紹到這里，下面我愿意回答大家的問題。
劉友賓：下面，請大家提問。
媒體問答
新華社記者：大家好!新華社記者提問。黨中央做出堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，要求到2020年生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應，請問“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)能否圓滿收官，取得哪些階段性的成效?謝謝。
徐必久：謝謝你的提問。你提了一個非常重要的問題，也是一個大家非常關注的問題，這個問題關系到全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標完成和全面建成小康社會綠色底色。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，習近平總書記高度重視、十分關心，多次召開重要會議、發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，強調(diào)要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，打幾場標志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克人民群眾身邊的突出環(huán)境問題。
全國生態(tài)環(huán)境保護大會于2018年5月份勝利召開，正式確立習近平生態(tài)文明思想，對堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署，也為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供科學指引和根本遵循。會后，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，部署開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實施七大標志性戰(zhàn)役。各地區(qū)各部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，圓滿完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務，藍天白云、青山綠水明顯增多，人民群眾的滿意度大幅提高。
這里給大家重點介紹藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)情況。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn)。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，可以說是有計劃、有重點、有實招、有成效。有計劃，就是全面貫徹落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。有重點，就是聚焦重點區(qū)域、重點污染物、重點時段和重點領域，在秋冬季重點治理PM2.5，在夏季重點治理臭氧。有實招，這方面措施很多，重點介紹結構調(diào)整優(yōu)化、散亂污整治、清潔取暖以及監(jiān)督幫扶等四個方面情況，這里給大家報一組數(shù)字，截至目前已經(jīng)實施超低排放改造的煤電機組約9億千瓦，全國約6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在進行超低排放改造，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原清潔取暖改造已經(jīng)完成約2500萬戶，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域監(jiān)督幫扶共幫助地方發(fā)現(xiàn)和解決問題27.2萬個，一組組沉甸甸的數(shù)字反映了所做的工作和實效。有成效，大家都感受到空氣質(zhì)量改善很明顯，全國各地的藍天白云明顯增多。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展。保好水、治差水，重點推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)。保好水主要是飲用水水源和良好湖泊保護，已累計完成了2804個飲用水水源地10363個生態(tài)環(huán)境問題整改;治差水主要是城市黑臭水體和劣V類水體治理，根據(jù)最新調(diào)度的情況，全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例已經(jīng)超過98%，全面完成長江入河、渤海入海排污口排查，長江流域、渤海入海河流納入消劣行動的國控斷面均已消除劣五類。還有個標志性的成果，目前長江干流全部實現(xiàn)II類及以上水質(zhì)。同時加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計完成13.6萬個建制村環(huán)境整治。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是穩(wěn)步扎實推進。確保完成農(nóng)用地安全利用和污染地塊安全利用兩個90%的目標。完成農(nóng)用地的土壤污染狀況詳查。組織開展長江經(jīng)濟帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動和全國危險廢物專項整治三年行動，這兩個行動對維護環(huán)境安全、防范環(huán)境風險都非常重要。堅定不移禁止洋垃圾入境，2020年底基本實現(xiàn)固體廢物零進口，這也是生態(tài)文明建設的重要標志性成果。
經(jīng)過共同努力，“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)確定的9項約束性指標，在2019年已經(jīng)有8項提前完成。在環(huán)境質(zhì)量方面是3項，PM2.5未達標城市年均濃度累計下降23.1%，“十三五”目標是18%;地表水達到或好于III類水質(zhì)斷面比例為74.9%，“十三五”目標是70%;劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為3.4%，“十三五”目標是5%。在總量減排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量累計分別下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，分別完成了兩個15%、兩個10%的目標。碳排放強度方面，單位GDP二氧化碳排放累計下降18.2%，“十三五”目標是18%。
今年以來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，1-11月份，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達到87.9%，超額完成84.5%的約束性目標。這里還給大家報告一個標志性的成果，到今年11月份，未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度是34微克每立方米，全國337個地級及以上城市PM2.5平均濃度是31微克每立方米，達到了世衛(wèi)組織第一階段35微克每立方米的目標值，達到這個目標是非常不容易的。現(xiàn)在可以說，九項生態(tài)環(huán)境約束性指標已經(jīng)全面完成、超額完成、圓滿完成。謝謝。
光明日報記者：今年新冠肺炎疫情給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了廣泛深遠的影響，請問生態(tài)環(huán)境部在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，主動服務“六穩(wěn)”“六保”方面開展了哪些具體工作，下一步如何更加精準有效地做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作，更好地服務“六穩(wěn)”“六保”工作任務?謝謝。
徐必久：謝謝你的提問。這個問題在今年特別重要，大家都很關注，突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護帶來巨大影響，我們總的考慮和做法是應對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧，精準施策，實現(xiàn)共贏。
生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)兩個文件，第一個是《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》，第二個是《關于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務落實“六保”任務 堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，通過這兩個文件來進行部署安排。落實“兩個100%”要求，就是醫(yī)療機構及設施環(huán)境監(jiān)管和服務100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水收集處置100%全落實，保障環(huán)境安全。建立實施“兩個正面清單”，就是環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，主動服務“六穩(wěn)”“六保”。突出“三個治污”，就是精準治污、科學治污、依法治污，特別是精準治污，做到五個精準，即問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準，保障污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官。具體介紹以下幾個方面工作。
一是落實兩個100%，抓緊抓實抓細疫情防控生態(tài)環(huán)保工作。疫情防控生態(tài)環(huán)保工作落實到位，保障了環(huán)境安全，目前全國醫(yī)療廢物處置能力為6200多噸每天，相比疫情前增加了27%，做到了應收盡收、應處盡處。
二是建立實施環(huán)評審批正面清單，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。截至到11月底，對3萬多個項目實施環(huán)評告知承諾制審批改革試點，對約12萬個項目豁免環(huán)評登記表備案手續(xù)。動態(tài)更新國家、地方、利用外資重大項目臺賬，提前介入做好審批服務。今年各級生態(tài)環(huán)境部門共審批建設項目涉及計劃投資總額18.5萬億元，同比上升18.5%。
三是建立實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，突出差異化監(jiān)管。全國近8.4萬家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對于疫情防控物資生產(chǎn)、民生保障密切相關的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領域管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對已經(jīng)安裝在線監(jiān)控、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的企業(yè)，減少開展現(xiàn)場檢查，利用現(xiàn)代化信息手段開展監(jiān)督執(zhí)法。
四是加大主動幫扶力度，促進企業(yè)綠色發(fā)展。加大資金支持，支持籌建國家綠色發(fā)展基金，首期規(guī)模是885億。強化技術幫扶，發(fā)布2020年國家先進污染防治技術目錄，建設國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺。各地積極創(chuàng)新模式，例如江蘇率先推出了環(huán)保貸，累計貸款金額超過了128億元;上海松江強化“環(huán)保管家”管理和環(huán)保中介評估，推動以最低價格最快時間為企業(yè)提供服務。
對于明年的工作，主要有三個方面的考慮。
一是要繼續(xù)抓細抓實疫情防控生態(tài)環(huán)保工作。緊盯醫(yī)療廢物處置等重點任務，加快補齊醫(yī)療廢物處置短板。對一些出現(xiàn)疫情散發(fā)的地區(qū)，根據(jù)地方需要加強指導。
二是推動環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化。目前社會各界對這兩個清單的反映非常好，效果也很突出，地方政府和企業(yè)都希望制度化和常態(tài)化。要指導各地優(yōu)化完善環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，形成長效機制，進一步優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境，更好服務“六穩(wěn)”“六保”。
三是制定出臺一份新的指導意見。根據(jù)放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境要求和地方需要，2021年將圍繞發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護作用，積極推動構建新發(fā)展格局，推進自貿(mào)區(qū)綠色發(fā)展，更好服務“六穩(wěn)”“六保”，出臺相關指導意見。謝謝。
光明網(wǎng)記者：謝謝主持人。光明網(wǎng)記者提問，我的問題是推進綠色發(fā)展需要不斷完善政策，建立健全市場化機制及配套措施，請問“十三五”期間我國環(huán)境經(jīng)濟政策有哪些重要進展以及下一步有何打算?謝謝。
徐必久：謝謝你的提問。環(huán)境經(jīng)濟政策也是大家非常關注的領域，因為做環(huán)保工作，法治手段很重要，必要的行政手段很重要，經(jīng)濟手段也非常關鍵。在“十三五”期間，注重經(jīng)濟手段在生態(tài)環(huán)境保護領域的創(chuàng)新與應用，初步形成以市場手段推動生態(tài)環(huán)境保護的動力機制。給大家介紹幾個方面的進展。
一是財政支出力度加大。2016—2019年，全國節(jié)能環(huán)保財政支出2.4萬億元，這些年國家在財政支出方面，把生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展作為重要的領域，每年都在增加投入。同時，引導和撬動大量的社會資本參與到各地生態(tài)環(huán)境保護工作中。
二是價格稅費政策改革穩(wěn)步推進。環(huán)境保護稅全面開征，2019年全年收入221億元。電池、涂料列入征收消費稅范圍，從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，脫硫脫硝除塵環(huán)保電價補貼持續(xù)推進。
三是生態(tài)補償機制不斷完善?？缡×饔蛏舷掠紊鷳B(tài)補償機制建設繼續(xù)推進，重點介紹一下長江和黃河，2018—2020年中央財政安排180億元生態(tài)補償資金推動長江經(jīng)濟帶建立生態(tài)補償機制，今年安排10億元引導資金推動黃河流域生態(tài)補償。
四是綠色金融政策日益完善。截至2020年上半年，綠色信貸余額已超11萬億元，居世界第一;綠色債券存量規(guī)模達1.2萬億元，居世界第二。全國31個省份均已開展環(huán)境污染強制責任保險試點。
在“十四五”時期以及下一步的工作中，我們將更加注重發(fā)揮市場機制在生態(tài)環(huán)保中的作用，而且這項工作也是越來越重要。污染防治這些年取得了很大成效，現(xiàn)在要更加強調(diào)源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，推進結構、布局優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境經(jīng)濟政策的作用會更加凸顯。
“十四五”時期，我們將更加注重發(fā)揮市場機制在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，加快國家經(jīng)濟政策與生態(tài)環(huán)境政策融合，運用經(jīng)濟政策推進結構調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?，F(xiàn)在初步考慮是以下五個方面。
一是完善生態(tài)環(huán)境保護財政政策。明確中央和地方財政支出責任。完善中央生態(tài)環(huán)境保護資金項目儲備庫。調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，加強對綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護的財政支持力度。
二是深入推進綠色稅制改革。“十四五”時期協(xié)同推進PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，氮氧化物、VOCs都是PM2.5和臭氧的重要前體物，所以要研究將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。采取稅收優(yōu)惠和電價優(yōu)惠政策，激勵鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放，現(xiàn)在正在鋼鐵行業(yè)推進，還要對其他重點行業(yè)有序推進。研究新能源汽車的稅收政策。
三是健全環(huán)境治理收費政策。建立處理服務費用與污水處理成效掛鉤的調(diào)整機制。推進建立完善的污水管網(wǎng)投資回報機制，“十四五”有項很重要的任務是推進污水管網(wǎng)全覆蓋，建立相應的投資回報機制就顯得非常重要。健全固體廢物處理收費機制。
四是深入推進生態(tài)補償。建立健全長江、黃河流域的橫向生態(tài)補償機制。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價結果對重點生態(tài)功能區(qū)分配的調(diào)節(jié)作用。現(xiàn)在重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金近800億元，這對生態(tài)功能地位突出地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)揮了很重要的作用。強化生態(tài)環(huán)境評價考核對生態(tài)補償?shù)耐七M作用。
五是加大綠色金融政策創(chuàng)新。完善綠色信貸、綠色債券、環(huán)境污染責任保險、綠色發(fā)展基金等政策。推動上市公司、發(fā)債企業(yè)強制性披露環(huán)境信息。深化氣候投融資領域?qū)ｍ椇献?，加強對國家自主貢獻重點項目和地方試點工作的金融政策支持。
環(huán)境經(jīng)濟政策這項工作非常重要，希望媒體朋友們給我們積極獻言獻策，謝謝。
經(jīng)濟參考報記者：今年以來，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)采取了一系列措施支持服務企業(yè)復工復產(chǎn)和綠色發(fā)展，但是還有一些民營企業(yè)反映這方面獲得感不夠強，請問生態(tài)環(huán)境部將如何進一步加強對民營企業(yè)綠色發(fā)展的支持力度?謝謝。
徐必久：你提到一個很重要的問題。近年來，我們在支持服務民營企業(yè)方面做了很多工作，最近三年連續(xù)出臺多份指導性文件，包括《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對推動企業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用，形成了一套比較固定的做法。
今年企業(yè)反映最多的問題，一個是對政策了解還不夠，第二個是治污技術缺失。針對這兩個問題，生態(tài)環(huán)境部專門制定實施《關于強化幫扶企業(yè)治污和政策宣傳的工作方案》，要求梳理相關法律法規(guī)和標準，以及綠色金融、綠色稅收、超低排放等企業(yè)優(yōu)惠激勵政策，形成清單后公開發(fā)布、及時更新。為了便于企業(yè)獲取適用技術，特別是針對今年夏季臭氧污染防治攻堅的需要，明確按照不同行業(yè)的不同工藝推薦揮發(fā)性有機物治理、行業(yè)超低排放以及廢水廢物處理等技術，并通過各種方式、渠道強化宣傳解讀，幫助企業(yè)了解相關政策，解決問題和困難。
下一步，我們將堅定不移服務企業(yè)綠色發(fā)展，堅定不移改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力推動營造公平競爭的市場環(huán)境，完善精準有效的政策環(huán)境，推動民營企業(yè)履行環(huán)境社會責任，支持民營企業(yè)健康綠色發(fā)展。
一是加大對民營企業(yè)的幫扶力度。持續(xù)推進簡政放權，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評服務，降低工作量和市場主體成本。不斷擴大各地幫扶覆蓋范圍，主動做好幫扶。
二是強化依法依規(guī)監(jiān)管。堅持普法與執(zhí)法相結合，引導企業(yè)樹立守法意識，科學合理配置執(zhí)法資源，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，既打擊惡意違法行為，又要對守法企業(yè)做到無事不擾，為民營企業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
三是提供科技服務。把國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺做大做實，加強技術供需對接，解決供需雙方“中梗阻”問題。這方面地方有很多好經(jīng)驗，例如江蘇、湖北、廣東等一些地方，在服務民營企業(yè)發(fā)展方面都有很多好的做法。
四是加強工作合作。繼續(xù)加強與全國工商聯(lián)的合作，聯(lián)合開展實地調(diào)研、專家宣講、指導培訓等幫扶活動，幫助民營企業(yè)履行環(huán)保責任，用好環(huán)保政策，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
我們也歡迎新聞界的各位朋友，將所了解到的民營企業(yè)在綠色發(fā)展方面的需求，及時反饋給我們，謝謝。
央廣網(wǎng)記者：在經(jīng)濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊背景下，近兩年中央生態(tài)環(huán)保督察會做出哪些調(diào)整，既確保生態(tài)問題得到解決，又有效引導經(jīng)濟向好發(fā)展?
劉友賓：中央生態(tài)環(huán)保督察是習近平總書記親自倡導、親自推動的重大改革舉措，自2015年開始實施以來，對改善全國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，得到了人民群眾的衷心擁護。
前不久，韓正副總理專門主持召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議，研究部署后續(xù)生態(tài)環(huán)境保護督察工作。
生態(tài)環(huán)境部將堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，嚴格落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，繼續(xù)組織開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，到2022年實現(xiàn)省份督察全覆蓋，并對國務院有關部門和有關央企開展督察。
督察將始終堅持問題導向，重點突出生物多樣性保護、應對氣候變化、長江“十年禁漁”等重大任務，推動落實新發(fā)展理念。
對地方督察，注重推動補齊生態(tài)環(huán)境短板，更加突出以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展;對部門督察，重點聚焦其工作立足點、規(guī)劃政策是否符合貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念要求，推動落實管行業(yè)必須管環(huán)保的責任，建立健全綠色發(fā)展政策體系;對央企督察，注重通過發(fā)現(xiàn)問題、傳導壓力，推動企業(yè)落實主體責任和社會責任。
督察工作將進一步改進方法，保持常態(tài)化壓力，堅持依法依規(guī)督察，推動突出問題整改落實，為推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
央視新聞記者：十九屆五中全會審議通過了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議，我的問題是“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制進展情況如何，大概什么時候能夠公布、能夠完成。規(guī)劃總體有哪些考慮?謝謝。
徐必久：謝謝你的提問。黨的十九屆五中全會通過的《建議》，為編制“十四五”規(guī)劃提供了方向指引和遵循。《建議》對生態(tài)環(huán)境保護要求非常明確，既有2035年遠景目標，也有“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標，明確了指導方針和總體要求，提出了四個方面的重點任務，還有一系列的制度保障。特別是《建議》的第十部分，就“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”提出明確要求，其他章節(jié)也有相關要求。
生態(tài)環(huán)境部從2019年2月份就啟動了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求行業(yè)、地方、部門、專家的意見，多次召開部黨組會、部常務會進行研究，特別是上周由部領導帶隊，分六個片區(qū)，專門聽取各地意見，現(xiàn)在已經(jīng)形成了規(guī)劃的初稿，規(guī)劃進度總體達到預期。
“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃大家都非常關注，總體考慮主要有以下幾個方面。
一是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，這是規(guī)劃的指導思想，也是規(guī)劃的根本遵循。
二是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《建議》對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的要求。
三是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高效能治理。
四是對標2035年美麗中國基本建成的目標?！督ㄗh》明確提出，到2035年要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)，同時提出“十四五”實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步的目標要求，我們必須對標對表，倒排“十四五”“十五五”“十六五”三個五年工作。
五是全面覆蓋生態(tài)環(huán)境保護各領域各要素，體現(xiàn)到綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化當中。
同時，還要注意以下方面。
第一，堅持綠色發(fā)展引領，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第二，突出降碳這個總抓手，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案。
第三，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理，系統(tǒng)治理，整體治理。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，堅持質(zhì)量目標倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農(nóng)業(yè)投入結構加快優(yōu)化調(diào)整;在生態(tài)保護修復方面，強化生態(tài)保護監(jiān)管，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性方面，強化山水林田湖草各種生態(tài)要素的協(xié)同保護與治理。
第四，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大家都知道，“十三五”有三大攻堅戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)是其中之一;《建議》明確提出“十四五”有兩大攻堅戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)還是其中之一。順應污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，保持攻堅力度，延伸攻堅深度，拓展攻堅廣度，抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的頂層設計，推動出臺相關指導意見，更加突出精準、科學、依法治污，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
第五，堅持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強組織領導，強化激勵約束政策供給。建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理體制機制，夯實各方面能力。
在規(guī)劃編制過程中，充分考慮目標任務、重大工程、保障措施的有機銜接和配套，現(xiàn)在已經(jīng)形成了規(guī)劃初稿，正在根據(jù)金龍書記、潤秋部長和其他部領導召開的六個片區(qū)調(diào)研座談會意見，進行集中研究和修改。近期部黨組會將專題研究“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并在明年1月份召開的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上聽取意見。明年“兩會”審議通過國家“十四五”規(guī)劃綱要之后，我們將根據(jù)規(guī)劃綱要進一步修改完善，按照既定的時間節(jié)點，倒排工期，抓緊推進，力爭盡早按程序上報。規(guī)劃印發(fā)實施后將抓好目標任務分解和貫徹落實，到時候再向新聞界的朋友們詳細介紹“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃情況。謝謝。
封面新聞記者：請問黃河流域生態(tài)環(huán)境保護取得了哪些進展，目前黃河流域生態(tài)環(huán)境保護存在的突出問題有哪些，下一步如何采取措施解決?謝謝。
徐必久：謝謝你的提問。
黃河是中華民族的母親河，黃河生態(tài)環(huán)境保護非常重要。黨中央、國務院高度重視黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會和中央財經(jīng)委員會第六次會議，部署相關工作。生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，明確任務，壓實責任，加大力度，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)改善趨勢。
今年我們重點做了五方面工作：
一是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。會同水利部上報了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護總體工作方案，啟動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，赴黃河九省區(qū)開展調(diào)研，開展黃河保護立法研究。
二是加強生態(tài)保護。加大三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護力度。扎實推進黃土高原、祁連山等山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。推進沿黃九省區(qū)“三線一單”編制。開展生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。
三是推進流域綜合治理。加強重要支流污染治理，啟動黃河流域入河排污口排查整治試點，這是一項基礎性的重要工作，有助于摸清問題和底數(shù)，更好推進工作。加強黃河流域石化、化工、工業(yè)涂裝等重點領域揮發(fā)性有機物治理。組織沿黃九省區(qū)開展危險廢物專項整治。
四是強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。聚焦黃河流域生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題整改落實，起草《關于加強黃河流域人工湖項目環(huán)境影響評價管理的通知》，抑制黃河流域不合理用水需求。嚴格開展煤化工項目環(huán)評審批，起草《關于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的指導意見》，促進煤炭行業(yè)綠色發(fā)展。
五是加大支持力度。2020年，中央財政環(huán)保專項資金為沿黃九省區(qū)安排234.3億元，重點支持大氣、水、土壤等污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。安排10億元生態(tài)補償資金，引導黃河流域建立全流域生態(tài)補償機制。
黃河流域生態(tài)環(huán)境保護形勢仍然嚴峻，水是最大的剛性約束。現(xiàn)在生態(tài)脆弱退化、水資源過度開發(fā)以及一些重點區(qū)域的大氣、水、土壤污染問題比較突出。下一步將重點做好以下工作：
一是加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。做好與其他相關規(guī)劃的有效銜接，繼續(xù)開展黃河保護立法研究。
二是推進黃河流域污染綜合治理。加強汾河等支流水污染治理，排查和規(guī)范管理入河排污口。強化大氣污染綜合治理，以汾渭平原為重點，加快推進冬季清潔取暖改造、工業(yè)污染源全面達標排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。
三是制定分區(qū)分類保護政策。黃河上游重點是水源涵養(yǎng)，中游重點是水土保持和水污染治理，下游重點是黃河三角洲濕地保護。指導沿黃九省區(qū)，完成2015-2020年生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作。
四是加大對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護投入力度。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的地區(qū)給予重點支持，推動黃河流域完善生態(tài)補償機制，鼓勵建立跨省和省內(nèi)流域上下游生態(tài)補償機制，做好黃河流域國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價。謝謝。
南方都市報記者：近日國務院通過了《排污許可管理條例(草案)》，請問目前全國固定污染源排污許可登記進展如何?如何確保該條例落地?
劉友賓：為全面落實國辦《控制污染物排放許可制實施方案》提出的到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的目標，生態(tài)環(huán)境部部署開展了全國排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，通過“摸、排、分、清”四個步驟，實施幫扶指導、分類處置，構建了排污許可管理制度、技術規(guī)范體系，建成了全國統(tǒng)一的排污許可信息化平臺。
截至目前，全國已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作。一是基本摸清全國固定污染源底數(shù)，全國各省(區(qū)、市)已對384.08萬家排污單位開展摸排核實并完成分類處置。
二是將其中273.44萬家固定污染源納入排污許可管理范圍，對33.77萬家核發(fā)排污許可證，對應發(fā)證但暫不具備條件的3.15萬家下達排污限期整改通知書，對236.52萬家污染物排放量很小的填報排污登記表。
三是對其他基本不排污或暫時不排污的110.64萬家永久關閉、長期停產(chǎn)、無實體等企事業(yè)單位開展摸排核實并確認標記。
《排污許可管理條例(草案)》發(fā)布實施后，將進一步規(guī)范企業(yè)持證排污、按證排污、管理部門依證監(jiān)管，對于督促企業(yè)履行環(huán)保主體責任、推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善將發(fā)揮重要作用。
生態(tài)環(huán)境部將積極配合司法部等做好《條例》的宣傳培訓，盡快印發(fā)實施《關于構建以排污許可制為核心的污染源監(jiān)管制度體系實施方案》，強化排污許可證后管理和執(zhí)法監(jiān)督，并按照新老有別、平穩(wěn)過渡的原則，幫扶企業(yè)依法整改，指導妥善解決歷史遺留問題。
每日經(jīng)濟新聞記者：我的問題是污染防治攻堅戰(zhàn)勝利在即，請問“十四五”期間污染防治方面還有哪些新的行動和計劃?謝謝。
徐必久：謝謝你的問題。“十三五”時期是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“十四五”時期要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從“堅決打好”向“深入打好”，這是一個重大的轉(zhuǎn)變，意味著所面臨的矛盾和問題層次更深、領域更寬、要求更高?？偟目紤]是，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風險”思路，繼續(xù)開展污染防治行動，推動在關鍵領域、關鍵指標上實現(xiàn)新的突破。
提氣，就是要進一步提升空氣質(zhì)量，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理?！督ㄗh》明確要求推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，要以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，制定實施空氣質(zhì)量提升行動計劃，把產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構、農(nóng)業(yè)投入結構調(diào)整擺到更加突出位置，強化揮發(fā)性有機物治理，抓好重點區(qū)域、重點時段，重點領域治理，持續(xù)改善全國環(huán)境空氣質(zhì)量。
降碳，就是要進一步降低碳排放，大力推動碳排放達峰行動。近期，習近平總書記在多個重要場合和重要會議上都反復強調(diào)應對氣候變化，對我國碳達峰目標與碳中和愿景作出重大宣示，作出重要安排部署。我們將抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，推動全國碳市場建設，開展低碳試點示范。
強生態(tài)，就是要進一步強化生態(tài)保護監(jiān)管，保障生態(tài)安全，增加生態(tài)功能。污染防治和生態(tài)保護兩者緊密相關，污染防治好比是分子，生態(tài)保護好比是分母，要對分子做好減法降低污染物排放量，對分母做好加法擴大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力，這樣生態(tài)環(huán)境才能更好持續(xù)改善。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
增水，就是要進一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，增加好水，增加生態(tài)用水。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，大力推進“美麗河湖”保護與建設。繼續(xù)實施水污染防治行動，落實長江十年禁漁令，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，推進“美麗海灣”保護與建設。
固土，就是要進一步鞏固和嚴控土壤污染風險，確保吃得放心住得安心。繼續(xù)實施土壤污染防治行動，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進“無廢城市”建設，加快補齊危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置能力短板。
防風險，就是要進一步守牢環(huán)境安全底線，切實防范化解生態(tài)環(huán)境領域各類突發(fā)事件。完善生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項目社會風險。謝謝。
劉友賓：最后我再發(fā)布一則消息，為了促進各地進一步加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，保障好記者朋友們的采訪需求，發(fā)布會之后，我們將通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境部微博、微信公眾號以及中國環(huán)境報，正式公布2021年全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的新聞發(fā)言人及新聞發(fā)布機構的名單和聯(lián)系方式，歡迎大家聯(lián)系。
各位媒體朋友，2020年即將過去。衷心感謝過去一年大家對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持，感謝大家對生態(tài)環(huán)境新聞報道工作作出的貢獻。再過兩天，2021新年的鐘聲就要響起，提前祝大家新年快樂!闔家幸福!
今天的發(fā)布會到此結束。謝謝!
