2021年2月26日晚，二十國(guó)集團(tuán)(G20)主席國(guó)意大利主持召開年內(nèi)首次G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)視頻會(huì)議，討論全年工作重點(diǎn)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全球疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨較多困難，G20要加強(qiáng)多邊合作，深化國(guó)際協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)工作。
值得注意的是，會(huì)議同意恢復(fù)設(shè)立G20可持續(xù)金融研究小組，研究應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)氣候相關(guān)信息的披露，支持綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)人民銀行繼續(xù)擔(dān)任研究小組聯(lián)合主席。會(huì)議認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)關(guān)注疫情沖擊對(duì)金融穩(wěn)定的影響，確保金融體系支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的能力。G20應(yīng)落實(shí)好關(guān)于完善跨境支付體系的路線圖，關(guān)注數(shù)字技術(shù)廣泛使用對(duì)普惠金融帶來(lái)的機(jī)遇和影響。
恢復(fù)設(shè)立G20可持續(xù)金融研究小組
G20可持續(xù)金融研究小組的前身是中國(guó)于2016年擔(dān)任G20主席國(guó)期間，倡議發(fā)起的綠色金融研究小組，當(dāng)時(shí)也是首次將綠色金融引入G20議題?？沙掷m(xù)金融研究小組仍然以綠色金融為核心議題，但也將考慮包括就業(yè)和收入分配等其他可持續(xù)發(fā)展要素。
當(dāng)時(shí)，中國(guó)人民銀行提議，將綠色金融作為全新議題納入G20討論，并發(fā)起成立了G20綠色金融研究小組。研究小組由中國(guó)人民銀行和英格蘭銀行共同主持，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署擔(dān)任秘書處。研究小組的主要任務(wù)是識(shí)別綠色金融發(fā)展所面臨的體制和市場(chǎng)障礙，提升金融體系動(dòng)員私人部門綠色投資的能力。2016年～2018年，研究小組連續(xù)三年完成《G20綠色金融綜合報(bào)告》，有關(guān)政策建議納入G20峰會(huì)成果，推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融的國(guó)際共識(shí)。
比如，在2018年2月，G20可持續(xù)金融研究小組在英國(guó)倫敦召開了阿根廷擔(dān)任G20主席期間的第一次會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)人民銀行和英格蘭銀行共同主持，討論并通過(guò)了研究小組2018年的三個(gè)主要研究議題，即可持續(xù)資產(chǎn)證券化、發(fā)展可持續(xù)私募股權(quán)(PE)和風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)、運(yùn)用金融科技發(fā)展可持續(xù)金融。
據(jù)了解，2019年G20取消研究小組，中國(guó)人民銀行積極推動(dòng)G20延續(xù)綠色金融共識(shí)。2019年～2020年，G20峰會(huì)宣言均肯定了可持續(xù)金融對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的重要作用。2021年，G20主席國(guó)意大利重視可持續(xù)金融發(fā)展，已提出將可持續(xù)金融作為2021年G20的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2月25日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫表示，財(cái)政部將共同主持G20可持續(xù)金融集團(tuán)，希望提高其重要性，敦促G20集團(tuán)在財(cái)政和金融支持方面"加大力度"。
氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)
易綱在上述會(huì)議上指出，當(dāng)前形勢(shì)下，G20應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。一是推動(dòng)特別提款權(quán)普遍增發(fā)，并將現(xiàn)有和新增特別提款權(quán)以適當(dāng)形式轉(zhuǎn)借給低收入國(guó)家，支持其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;二是推動(dòng)各方、特別是商業(yè)債權(quán)人按可比原則，共同以透明、協(xié)調(diào)的方式開展債務(wù)處置，支持低收入國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情沖擊;三是關(guān)注氣候變化可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行愿通過(guò)G20可持續(xù)金融研究小組與各方共同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。
由于氣候變化將對(duì)金融機(jī)構(gòu)和整體金融體系帶來(lái)顯著影響，“綠色”和“可持續(xù)”越來(lái)越受到金融機(jī)構(gòu)關(guān)注。
央行國(guó)際司青年課題組論文指出，氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要構(gòu)成兩類風(fēng)險(xiǎn)。一是物理風(fēng)險(xiǎn)，指極端天氣(干旱、洪水、颶風(fēng)等)以及全球變暖、海平面上升和降水變化等對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。二是轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，指為應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，由于突然收緊碳排放等相關(guān)政策，或出現(xiàn)技術(shù)革新，引發(fā)高碳資產(chǎn)重新定價(jià)和財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)將帶來(lái)短期到長(zhǎng)期的沖擊。兩類風(fēng)險(xiǎn)都將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系產(chǎn)生影響。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)提出，各國(guó)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，盡快著手應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)金融體系的影響?？煽紤]在明確綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究調(diào)降綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、激勵(lì)綠色信貸投放，適當(dāng)允許金融機(jī)構(gòu)接受碳排放權(quán)等作為信貸抵押，同時(shí)繼續(xù)完善貨幣政策和宏觀審慎工具，為低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供直接支持，并以此為政策信號(hào)，鼓勵(lì)更多資金支持綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
此外，26日晚的視頻會(huì)議上，各方總體認(rèn)為，G20當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)支持通過(guò)疫苗供應(yīng)和分配等措施控制疫情，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇創(chuàng)造條件。G20應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，避免經(jīng)濟(jì)刺激政策過(guò)早退出，提高疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和包容性。G20應(yīng)及時(shí)更新《G20應(yīng)對(duì)新冠疫情的行動(dòng)計(jì)劃》，有效應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，關(guān)注生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢、收入不平等、氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施融資等問(wèn)題。
