到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控;到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)……不久前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，明確提出“十四五”時(shí)期和到2035年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措等，體現(xiàn)了推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的更大進(jìn)展的決心和信心。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。同時(shí)應(yīng)該看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，奪取污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新的更大勝利，成為下一階段的重要課題。
從堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染防治涉及的領(lǐng)域更廣、要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，工作需要更深入。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)給出了具體的數(shù)字：到2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%……一個(gè)個(gè)精確的數(shù)據(jù)，顯示了治理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化?！兑庖?jiàn)》與“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)相銜接，對(duì)8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役提出量化攻堅(jiān)目標(biāo)，更加突出系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施、分步推進(jìn)的策略，將有力推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，需要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，也是解決污染問(wèn)題的根本之策。《意見(jiàn)》聚焦減污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，明確了推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展等。未來(lái)需要在全社會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展理念深入人心。只有真正意識(shí)到污染防治和我們每個(gè)人息息相關(guān)，樹(shù)立綠色環(huán)保觀念，并付諸行動(dòng)，每個(gè)人都從身邊小事做起，才能更好平衡經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的關(guān)系。
習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?。我們要加快形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的地球家園。”以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，接續(xù)攻堅(jiān)、久久為功，必能讓人與自然和諧共生的美麗中國(guó)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
作者：代志新(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)
