積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

本報(bào)記者 寇江澤 丁怡婷《 人民日報(bào) 》（ 2023年04月06日   第 02 版）

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動。”“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度。”

　　錨定目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)。各地區(qū)各部門各行業(yè)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取強(qiáng)有力的政策措施，綠色低碳發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。綠色日益成為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)——

　　將應(yīng)對氣候變化納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

　　氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。我國一貫高度重視應(yīng)對氣候變化工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上正式宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

　　“中國作出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，為全球應(yīng)對氣候變化注入了強(qiáng)勁動力。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，中國所作的莊嚴(yán)承諾，將完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這些都將有力地推進(jìn)全球降碳的進(jìn)程。

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，應(yīng)對氣候變化、降低碳排放，有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助推高質(zhì)量發(fā)展；有利于推動污染源頭治理，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效；有利于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保護(hù)生物多樣性；有利于減緩氣候變化帶來的不利影響，減少對經(jīng)濟(jì)社會造成的損失。

　　為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我國將應(yīng)對氣候變化作為國家戰(zhàn)略，納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把系統(tǒng)觀念貫穿碳達(dá)峰碳中和工作全過程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　目前，我國已建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。“1”由《中共中央  國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》兩個(gè)文件共同構(gòu)成，“N”是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案及相關(guān)支撐保障方案。同時(shí)，各省區(qū)市均已制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案?？傮w上已構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。

　　各地區(qū)各部門、各行業(yè)各企業(yè)圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化務(wù)實(shí)行動，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　湖北省武漢市青山區(qū)著力建設(shè)“森林中的鋼廠”和“濕地中的化工區(qū)”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源高效化高值化利用，相繼獲評國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、全國綠色化工園區(qū)。

　　一年拆解廢舊家電300萬臺，單位產(chǎn)值能耗同比下降16%，海爾集團(tuán)建設(shè)的家電行業(yè)首家綠色再循環(huán)互聯(lián)工廠，投產(chǎn)后效益顯著。海爾集團(tuán)發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，將低碳節(jié)能融入產(chǎn)品全生命周期管理，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈全流程綠色發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　加大力度采購可持續(xù)原材料，積極推動采用可持續(xù)包裝；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品中環(huán)保材料的使用占比……作為綜合性體育用品企業(yè)，安踏集團(tuán)采取有效措施，降低生產(chǎn)中的能耗和溫室氣體排放，同時(shí)為消費(fèi)者提供更綠色環(huán)保的商品選擇。

　　“中國應(yīng)對氣候變化具有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力、廣泛的動員力和有效的行動力，將不斷取得新成就，逐步實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清說。

　　促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展——

　　加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化

　　建成后年平均發(fā)電量達(dá)20億千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放超160萬噸。四川甘孜，國投雅礱江柯拉光伏電站建設(shè)正酣，這是世界海拔最高的水光互補(bǔ)電站。

　　一次充滿可存100萬千瓦時(shí)電，滿足約8萬戶居民一天的生活用電。浙江湖州，國家電投綜合智慧零碳電廠項(xiàng)目有序推進(jìn)，這是世界規(guī)模最大的鉛碳儲能電站。

　　黨的二十大報(bào)告提出：“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。”我國加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動能源革命和資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　——堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。

　　大力發(fā)展非化石能源。海南昌江，3月12日，中核集團(tuán)“玲龍一號”多用途模塊式小型堆科技示范工程反應(yīng)堆壓力容器與蒸汽發(fā)生器組件組焊后，一次側(cè)水壓試驗(yàn)圓滿成功。作為全球首個(gè)陸上商用模塊化小型壓水堆，“玲龍一號”建成后年發(fā)電量可達(dá)10億千瓦時(shí)。廣西崇左，中國能建“風(fēng)光水火儲一體化”能源基地加緊建設(shè)，項(xiàng)目建成后每年可發(fā)電約260億千瓦時(shí)。

　　新時(shí)代以來，我國把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，截至2022年底，全國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破12億千瓦，歷史性超過全國煤電裝機(jī)。“以風(fēng)電、光伏為代表的新能源具有資源豐富、對環(huán)境友好等優(yōu)勢，同時(shí)，我國擁有全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;國家電投黨組書記、董事長錢智民說。

　　不斷提高化石能源清潔高效利用水平。我國開展煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，新增煤電機(jī)組執(zhí)行更嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電效率、污染物排放控制達(dá)到世界領(lǐng)先水平。目前，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，占比達(dá)94%左右。

　　積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。3月16日，國家電網(wǎng)隴東送山東±800千伏特高壓直流輸電工程開工建設(shè)，這是我國首個(gè)“風(fēng)光火儲一體化”送電的特高壓工程，可將甘肅隴東地區(qū)的煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)合送往山東，提高電力余缺互濟(jì)、時(shí)空互補(bǔ)、多能互換能力。如今，在南方電網(wǎng)公司，打開新能源調(diào)度運(yùn)行管理平臺，就能了解近800家新能源場站的信息，隨著數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)加快，有效應(yīng)對新能源間歇性、波動性給電網(wǎng)帶來的影響。

　　——推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。

　　建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型正穩(wěn)步推進(jìn)。廣東深圳，中建科技設(shè)計(jì)建造的我國首個(gè)裝配式百米“摩天工廠”即將竣工，項(xiàng)目采用“光儲直柔”技術(shù)，屋頂光伏可滿足臨建用電需求，節(jié)省約20%的電費(fèi)。“中建集團(tuán)探索綠色建造、智慧建造及工業(yè)化建造等新型建造方式，重點(diǎn)圍繞新型建筑材料、資源循環(huán)利用、碳捕捉碳封存技術(shù)等前沿方向，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。”中建集團(tuán)黨組書記、董事長鄭學(xué)選介紹。

　　運(yùn)輸更加環(huán)保，出行更加低碳，綠色交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建。去年10月，京東物流首批氫能源物流卡車在廣東廣州投入運(yùn)營，卡車單次運(yùn)載量達(dá)18噸，比傳統(tǒng)燃油車每月可減少碳排放約150千克。我國大力推廣新能源汽車，持續(xù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

　　落實(shí)“雙碳”目標(biāo)——

　　堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路

　　黨的二十大報(bào)告明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”是其中的重要內(nèi)容。

　　如何貫徹落實(shí)好有關(guān)部署和要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和？

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，要堅(jiān)持把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等，形成以綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式。

　　全國碳市場2021年7月啟動上線交易以來，運(yùn)行平穩(wěn)有序。截至今年2月底，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)2.32億噸，累計(jì)成交金額達(dá)105.9億元。“全國碳市場已經(jīng)建立起涵蓋配額分配、數(shù)據(jù)管理、交易監(jiān)管、執(zhí)法檢查等全流程的基本框架制度，促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。”李高表示，將進(jìn)一步完善制度體系、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易主體、交易品種和交易方式。

　　助力碳達(dá)峰碳中和，各行業(yè)各企業(yè)積極行動起來。伊利集團(tuán)發(fā)布零碳未來計(jì)劃和路線圖，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，持續(xù)開展全生命周期的環(huán)保行動，從源頭控制能耗，降低溫室氣體排放量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。茅臺集團(tuán)實(shí)施“增水、提氣、保土、護(hù)微、生態(tài)系統(tǒng)平衡”五大工程，全面推進(jìn)“節(jié)能降碳增效、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型、綠色科技創(chuàng)新、綠色低碳生活”五大行動，用實(shí)實(shí)在在的舉措加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　作為聚焦綠色發(fā)展的中央企業(yè)，中國綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司著力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，打造具有重要引領(lǐng)力、影響力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)群。

　　習(xí)近平總書記4月4日在參加首都義務(wù)植樹活動時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，綠色發(fā)展是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略。我們要牢記總書記的囑托，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，繪出美麗中國的更新畫卷，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。