習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”發(fā)展綠色生產(chǎn)力就是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，將新要素和新技術(shù)優(yōu)化組合，提升綠色全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。
近年來(lái)，甘肅省綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2023年，甘肅省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為96.2%，優(yōu)于全國(guó)平均水平9.4個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物濃度為25.8微克/立方米，優(yōu)于全國(guó)平均水平。74個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為95.9%，高出全國(guó)平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)劣Ⅴ類水體。甘肅省認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)動(dòng)力。
當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于大規(guī)模基建熱潮退去之后的調(diào)整周期。一方面，行業(yè)增量空間相對(duì)有限，傳統(tǒng)環(huán)境市場(chǎng)需求趨于穩(wěn)定，整體面臨增長(zhǎng)慢、盈利難的困境;另一方面，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)入瓶頸期，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)的難度加大。傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入存量資產(chǎn)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)新階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展等領(lǐng)域拓展，細(xì)分領(lǐng)域如環(huán)保解決方案、減污降碳協(xié)同化改造、廢物資源循環(huán)利用、降本增效可持續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等將成為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)形態(tài)。那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何在新的目標(biāo)要求下主動(dòng)作為?要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要向“高端化”轉(zhuǎn)型，具體而言就是探索新模式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)，抓緊培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占“新賽道”。
優(yōu)化綠色要素配置，開展全省排污權(quán)交易
在探索新模式方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破傳統(tǒng)的范疇，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》中“源頭預(yù)防，系統(tǒng)保護(hù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”的要求，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌，加快全面開展全省排污權(quán)交易工作，并將此作為全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體抓手。一是充分發(fā)揮甘肅省排污權(quán)交易試點(diǎn)的良好基礎(chǔ)，按照“重點(diǎn)突出、逐步推進(jìn)”原則，建立省、市、縣三級(jí)排污權(quán)指標(biāo)儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化全省重大項(xiàng)目指標(biāo)保障，形成區(qū)域市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是積極向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持，開展黃河上游的跨區(qū)域排污權(quán)交易國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，建設(shè)黃河上游排污權(quán)交易平臺(tái)，匯聚要素資源和資金。
創(chuàng)新生態(tài)治理模式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅涉及末端治理環(huán)節(jié)的減污降碳，還涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的資源、能源再生和循環(huán)利用。加快推進(jìn)EOD項(xiàng)目開發(fā)，建立省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)各地加快謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的EOD項(xiàng)目，組織實(shí)施總投資125億元的4個(gè)EOD項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強(qiáng)EOD項(xiàng)目的金融支持，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以良好環(huán)境激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大引擎。
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
在“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”的要求下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵向著全過(guò)程減污、降碳和清潔生產(chǎn)延伸。立足于全省資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，甘肅省積極落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，按照“大基地、大區(qū)域、大企業(yè)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國(guó)家資源循環(huán)利用基地、國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地、大型省屬企業(yè)等資源集聚作用，積極布局節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、環(huán)保裝備等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。出臺(tái)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)年度招商引資方案，編制支持政策清單，爭(zhēng)取更多綠色環(huán)保項(xiàng)目在甘肅省落地。創(chuàng)建國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，形成有地方特色發(fā)展?jié)摿Φ男沦|(zhì)生產(chǎn)力。
構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，抓好“無(wú)廢城市”建設(shè)
按照“資源化、循環(huán)化、再利用”原則，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照近期發(fā)布的《甘肅省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，指導(dǎo)蘭州、天水、金昌、蘭州新區(qū)4地國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)，開展省級(jí)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域的固廢減量化、資源化、無(wú)害化。整合污染源自動(dòng)監(jiān)控、交通運(yùn)輸?shù)葦?shù)據(jù)，對(duì)固體廢物生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)，利用大數(shù)據(jù)分析手段對(duì)省內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置利用”全過(guò)程數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、可視化智能分析展現(xiàn)，通過(guò)打造“科技+”現(xiàn)代化固體廢物數(shù)字化職能監(jiān)管體系，利用視頻、物聯(lián)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程智能化監(jiān)管。
強(qiáng)化大氣治理經(jīng)濟(jì)手段，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)決打贏打好大氣污染防治這場(chǎng)硬仗，為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。深入開展重污染天氣防控、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，緊盯工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵“四類污染源”，加快推進(jìn)65蒸噸及以上燃煤鍋爐治理和冬季清潔取暖改造，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境污染監(jiān)管，通過(guò)建立碳普惠等市場(chǎng)機(jī)制減少低空面源污染，加快老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰更新和新能源車使用，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉、立體施策，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，不斷提升群眾幸福感。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)超低排放改造
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基石，甘肅省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可挖掘的潛力巨大，要引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。加大石油化工、有色冶金、裝備制造、煤炭電力等傳統(tǒng)重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、綠色化改造，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。圍繞煤電、鋼鐵、水泥、焦化、燃煤鍋爐等行業(yè)和領(lǐng)域超低排放改造要求，已謀劃確定項(xiàng)目8類152個(gè)，高質(zhì)量推進(jìn)酒鋼、榆鋼、蘭鑫鋼鐵超低排放改造，推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，開展白銀公司和金川公司有色冶煉行業(yè)深度治理，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
深化碳排放權(quán)交易，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
環(huán)保產(chǎn)業(yè)要真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須抓住“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)碳價(jià)值管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的相互賦能。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的核心政策工具，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)納入全國(guó)碳市場(chǎng)交易的行業(yè)企業(yè)做好登記開戶、配額履約等工作，結(jié)合國(guó)家自愿減排碳市場(chǎng)的建設(shè)情況，積極做好甘肅省可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等CCER項(xiàng)目的開發(fā)儲(chǔ)備工作，推進(jìn)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和相關(guān)碳金融工作。加快建立產(chǎn)品“碳足跡”管理體系，構(gòu)建外向型綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。在歐盟碳關(guān)稅對(duì)供應(yīng)鏈上下游影響加劇的背景下，甘肅省圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快建立產(chǎn)品“碳足跡”管理體系和配套服務(wù)，進(jìn)一步提升東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建“引領(lǐng)國(guó)內(nèi)、對(duì)標(biāo)國(guó)際”的綠色低碳供應(yīng)鏈、配套鏈，形成內(nèi)聯(lián)國(guó)內(nèi)、外接亞歐的裝備制造中心和低碳服務(wù)中心。
