12月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理向有關(guān)部門明確了一項(xiàng)“硬任務(wù)”：在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停?！皩?shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造很有必要，一定要設(shè)置一個(gè)‘底限’指標(biāo)?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)。
早在今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！彼?dāng)時(shí)提出的具體舉措之一便是推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造。12月2日，這項(xiàng)議題被擺上國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的討論桌。會(huì)議指出，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。會(huì)議決定，在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機(jī)組均須達(dá)到的單位能耗底限標(biāo)準(zhǔn)。李克強(qiáng)說，實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造是一件好事，但不能只有“平均指標(biāo)”，還要有一個(gè)“底限指標(biāo)”?！叭绻辉谌珖骄?，那各個(gè)區(qū)域可能有的會(huì)很高，有的則很低?！彼f，“我們一定要有個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決淘汰?！崩羁藦?qiáng)舉例道，上世紀(jì)90年代以來，地方逐步關(guān)停立窯小水泥項(xiàng)目就經(jīng)歷過這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過程?！跋汝P(guān)停日產(chǎn)300噸的項(xiàng)目，然后是日產(chǎn)500噸的項(xiàng)目，再到后來日產(chǎn)千噸的項(xiàng)目也逐步關(guān)停。這個(gè)過程就是在遵循‘底限’標(biāo)準(zhǔn)?！睘榇怂鞔_提出，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出一個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。“一定要抓住高效清潔利用燃煤這個(gè)‘牛鼻子’，核心問題是把煤耗降下來?！卑凑沼嘘P(guān)部門測(cè)算，改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。
由此可見，“十三五”期間，二氧化碳減排將是我國的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。中國政府主動(dòng)實(shí)施二氧化碳減排，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。我們知道，二氧化碳CO?平均約占大氣體積的397ppm 。大氣中的二氧化碳含量隨季節(jié)變化，這主要是由于植物生長(zhǎng)的季節(jié)性變化而導(dǎo)致的。當(dāng)春夏季來臨時(shí)，植物由于光合作用消耗二氧化碳，其含量隨之減少；反之，當(dāng)秋冬季來臨時(shí)，植物不但不進(jìn)行光合作用，反而制造二氧化碳，其含量隨之上升。二氧化碳常壓下為無色、無味、不支持燃燒、不可燃的氣體，二氧化碳不供給呼吸。是一種溫室氣體因?yàn)樗l(fā)送可見光，但在強(qiáng)烈吸收紅外線。二氧化碳的濃度于2009年增長(zhǎng)了約二百萬分之一。海洋是地表最重要的儲(chǔ)水庫，也是全球碳的第二大循環(huán)系統(tǒng)。通過對(duì)海洋循環(huán)以及CO?溶于海水的系統(tǒng)模擬證實(shí)，化石燃料燃燒產(chǎn)生的約40%的CO?會(huì)被海洋吸收。海洋中吸收與釋放的CO?的量旗鼓相當(dāng)。因此，海洋可被視為地球上最大的CO?水池。海洋不僅從大氣中吸收CO?，同時(shí)將其自身儲(chǔ)存的CO?釋放至大氣中，海洋能作為CO?的存儲(chǔ)池也是因?yàn)槠湮誄O?的量略大于釋放的量。二氧化碳主要的會(huì)形成溫室效應(yīng)。因?yàn)槎趸季哂斜氐淖饔?，?huì)逐漸使地球表面溫度升高。近100年，全球氣溫升高0.6℃，照這樣下去，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，全球氣溫將升高1.5至4.5℃。由溫室效應(yīng)所引起的海平面升高，也會(huì)對(duì)人類的生存環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。兩極海洋的冰塊也將全部融化。所有這些變化對(duì)野生動(dòng)物而言無異于滅頂之災(zāi)。多達(dá)四成的地面二氧化碳排放是由于火山爆發(fā)。據(jù)估計(jì)，每年火山爆發(fā)釋放約130-230萬公噸（145-255萬噸）二氧化碳到大氣中。溫泉等也產(chǎn)生大量二氧化碳。在意大利的一個(gè)城市，當(dāng)?shù)氐亩趸紳舛纫灰怪g上升到75%以上，足以殺死昆蟲和小動(dòng)物，但在白天當(dāng)陽光照射因?yàn)樯郎叵喈?dāng)快，導(dǎo)致氣體對(duì)流而分散。人類排放的二氧化碳超過火山爆發(fā)排放量130倍以上：一年270億公噸。地球上氣溫越來越高，是因?yàn)槎趸荚龆嘣斐傻?。由于二氧化碳具有保溫的作用，這一群體的成員越來越多，使溫度呈升高趨勢(shì)，近100年，全球氣溫升高0.6℃，照這樣下去，預(yù)計(jì)到二十一世紀(jì)中葉，全球氣溫將升高1.5至4.5℃。海平面升高，也是二氧化碳增多造成的，近100年，海平面上升14厘米，到21世紀(jì)中葉，海平面將會(huì)上升25至140厘米，海平面的上升，亞馬遜雨林將會(huì)消失，兩極海洋的冰塊也將大部分融化。所有這些變化對(duì)野生動(dòng)植物而言無異于滅頂之災(zāi)?？諝庵幸话愫屑s0.03%二氧化碳，但由于人類活動(dòng)（如化石燃料燃燒）影響，二氧化碳含量猛增，導(dǎo)致溫室效應(yīng)、全球氣候變暖、冰川融化、海平面升高……生態(tài)紅燈已向人類高高亮起，所幸的是，旨在遏制二氧化碳過量排放的《京都議定書》已經(jīng)生效，有望通過國際合作來遏制溫室效應(yīng)。地球是人類共同的家園，人類的生存離不開地球，保護(hù)地球，關(guān)愛地球是人類共同的、永遠(yuǎn)的責(zé)任。
