中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所、蘭州城市學(xué)院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社等單位27日在北京發(fā)布了《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2016)》。
該書為社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社的學(xué)術(shù)品牌“皮書”系列的一本，以綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳生活、民生宜居為理念，以更新民眾觀念、提供決策咨詢、指導(dǎo)工程實(shí)踐、引領(lǐng)綠色發(fā)展為宗旨，試圖探索一條具有中國特色的城市生態(tài)文明建設(shè)新路。
綠皮書指出，經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展已經(jīng)成為一種“新常態(tài)”，有些地方官員仍然沉浸于傳統(tǒng)的思維，繼續(xù)靠投資、刺激房地產(chǎn)的投資和要素驅(qū)動(dòng)的思路去解決問題，而對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代金融業(yè)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，卻并不熟悉，甚至還有抵觸。這種心態(tài)無不導(dǎo)致新舊產(chǎn)業(yè)的博弈，那些落后產(chǎn)能設(shè)備，因其仍然能夠帶來稅收而被保留下來。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還要面對(duì)既得利益集團(tuán)設(shè)置的重重障礙，西方國家在貿(mào)易談判中抬高門檻就是為了自身的利益。中國仍是發(fā)展中國家，西方發(fā)達(dá)國家既恐懼中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來不良影響，也恐懼中國躋身綠色產(chǎn)業(yè)革命的快車道。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在綠色貿(mào)易壁壘與綠色產(chǎn)業(yè)瓶頸的尷尬，導(dǎo)致中國落后產(chǎn)能設(shè)備的淘汰步履蹣跚。
在中國正在進(jìn)行的生態(tài)城市建設(shè)中，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)理念，“拍腦袋”的決定比比皆是。很多地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)并不是城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家，卻掌控著城市的發(fā)展規(guī)劃權(quán)。
綠皮書指出，目前，多數(shù)城市都有工業(yè)園區(qū)，而每一個(gè)工業(yè)園區(qū)基本上都是在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部。不可否認(rèn)，絕大多數(shù)工業(yè)園區(qū)建立的初衷都是為了招商引資，拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)。但是，在工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營過程中，卻很少考慮工人的住宿、通勤、子女教育之類嚴(yán)重影響工人生活質(zhì)量、幸福指數(shù)的問題。此外，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一些外來企業(yè)在享受完免稅及其他優(yōu)惠政策以后，從工業(yè)園區(qū)直接撤走，造成了大量土地和廠房的閑置浪費(fèi)。
一些城市為了經(jīng)濟(jì)利益和政績工程，不考慮城市發(fā)展和市民的實(shí)際需求，盲目開發(fā)城市住宅和新區(qū)，導(dǎo)致大量房產(chǎn)空置和資源閑置。在推進(jìn)“城中村”改造和“棚戶區(qū)”改造的過程中，一些政府部門不考慮村民和市民的切身利益，把政績最大化作為解決問題的出發(fā)點(diǎn)。有些地方政府單純追求GDP，不考慮城市的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)政績，不考慮引進(jìn)企業(yè)的性質(zhì)以及可能給當(dāng)?shù)貛淼沫h(huán)境污染，盲目引進(jìn)外資企業(yè)和外來企業(yè)。
2015年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，中國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展階段。然而，囿于多方面的原因，生態(tài)化仍處于“初綠”階段，霧霾、交通擁堵、出行難、停車難、垃圾圍城等“城市病”突出，民眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強(qiáng)烈，綜合治理之路艱巨而漫長。建設(shè)綠色、智慧、低碳、健康、宜居的中國特色新型生態(tài)城市，需要我們更新觀念，完善制度，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是付諸持之以恒的行動(dòng)。
綠皮書建立了動(dòng)態(tài)“健康指數(shù)”評(píng)價(jià)模型，分很健康、健康、亞健康、不健康、很不健康五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)284個(gè)省、地級(jí)城市進(jìn)行了全面健康評(píng)價(jià)考核，對(duì)政府城市建設(shè)投入產(chǎn)出效果及智慧城市建設(shè)狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)排名，評(píng)選出了生態(tài)城市特色發(fā)展100強(qiáng)。報(bào)告有針對(duì)性地進(jìn)行“分類評(píng)價(jià)，分類指導(dǎo)，分類建設(shè)，分步實(shí)施”，給出了各城市綠色發(fā)展的年度建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。
