環(huán)保督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排和重要創(chuàng)新舉措，中央第七環(huán)保督察組來甘肅督察，既是對我市環(huán)境保護(hù)工作的一次全面檢驗(yàn)和把脈會診，也是對我市開展相關(guān)工作的一次有力指導(dǎo)。
“各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦問題的整改工作務(wù)必做到‘嚴(yán)督、真改、實(shí)查’”市委副書記、代市長欒克軍日前在督查中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的環(huán)保問題整改落實(shí)情況時(shí)一再強(qiáng)調(diào)。全市上下要按照環(huán)保督察工作要求，以務(wù)實(shí)高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)和措施，確保中央環(huán)保督察工作組下沉我市期間各項(xiàng)保障工作有序開展。
自中央環(huán)保督察組入駐甘肅以來，我市各級各部門迅速傳達(dá)有關(guān)精神，安排部署工作，成立工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察各項(xiàng)工作要求抓好保障工作。許多干部紛紛說，此次環(huán)保督察工作標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)、督察之細(xì)、力度之大是前所未有的，據(jù)了解，從12月8日至13日10時(shí)，我市已辦理并按時(shí)上報(bào)省保障協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組85個(gè)問題，同時(shí)對各級政府、部門、企業(yè)問責(zé)61人，因涉嫌環(huán)境違法，企業(yè)刑拘2人。
市委、市政府高度重視環(huán)保督察工作，親力推動工作落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)11月19日環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)督察工作的通知》精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市立即啟動督察保障的前期準(zhǔn)備工作。先后于11月22日、26日兩次召開專題會議，對保障環(huán)保督察準(zhǔn)備工作進(jìn)行了研究部署。省工作動員會議后，省委常委、市委書記李榮燦第一時(shí)間主持召開會議，提出具體工作要求。市委副書記、代市長欒克軍親自掛帥任組長，統(tǒng)籌主抓保障中央環(huán)保督察工作，先后于12月3日召開市政府黨組(擴(kuò)大)會議、12月5日召開全市視頻會議，通報(bào)中央環(huán)保督察工作中我市在資料上報(bào)、信訪件辦理等方面存在的突出問題，對相關(guān)縣區(qū)和部門進(jìn)行嚴(yán)肅批評，要求各縣區(qū)、各部門切實(shí)增強(qiáng)對環(huán)保督察工作的緊迫感和危機(jī)感，勇于正視存在的問題，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加速問題整改，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范的轉(zhuǎn)辦程序，嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，確保問題整改及時(shí)到位，保障工作有序開展。同時(shí)，市保障中央環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組先后召開兩次調(diào)度會，分別就抓好保障工作落實(shí)制定了具體改進(jìn)措施。
12月8日，省委常委、市委書記李榮燦，市委副書記、代市長欒克軍現(xiàn)場調(diào)研小西湖泵站和雷壇河洪道生活污水排入黃河情況，提出了具體整改要求和措施。10日，李榮燦書記陪同中央第七環(huán)保督察組組長馬忠平一行，對西固區(qū)先鋒路街道網(wǎng)格化管理、蘭州石化公司20萬立方米應(yīng)急緩沖池及外排總監(jiān)控口、建國賓館國測點(diǎn)等點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地查看，重點(diǎn)對蘭州石化公司20萬立方米應(yīng)急緩沖池露天未覆蓋的問題要求企業(yè)采取措施，抓緊完善整改。在此期間，市委副書記、代市長欒克軍前往城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)，專項(xiàng)督查中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的環(huán)保問題整改落實(shí)情況，先后到城關(guān)區(qū)雁灘橋、九州大道、蘭州豐泉垃圾焚燒發(fā)電廠，安寧區(qū)七里河橋、深溝橋七建集團(tuán)混凝土攪拌站、眾邦電線電纜公司，七里河區(qū)蘭工坪、西津坪垃圾場、馳耐公司等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，逐項(xiàng)提出具體整改措施和“嚴(yán)督、真改、實(shí)查”的總體工作要求。11日晚，市委副書記、代市長欒克軍就小西湖污水提升泵站西側(cè)排洪道生活污水排入黃河問題整改工作進(jìn)行研究安排，當(dāng)晚向省保障中央環(huán)保督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組上報(bào)了整改情況。
按照林鐸省長講話精神和市委李榮燦書記要求，我市積極開展了“回頭看”工作，并對做好保障中央環(huán)保督察工作再次安排部署，要求全市各級各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把環(huán)保督察問題整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，確保整改落實(shí)有力有效、及時(shí)到位。
欒克軍要求，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦問題的整改工作務(wù)必做到“嚴(yán)督、真改、實(shí)查”。一是市紀(jì)委、市委市政府督查室、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府迅速成立專項(xiàng)督查組，拿出督查工作方案，對督查人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以嚴(yán)的態(tài)度和精神，重點(diǎn)督查各縣區(qū)、各單位對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦問題的整改落實(shí)情況，仔細(xì)甄別可能出現(xiàn)的履職不盡責(zé)、工作不擔(dān)當(dāng)、工作績效差、工作落實(shí)不力等現(xiàn)象，強(qiáng)化問責(zé)倒逼、追責(zé)問責(zé)，確保整改工作順利推進(jìn)。二是把整改作為工作重心，認(rèn)真踐行“即知即改、立改立行、案無積卷、事不過夜”的工作要求，著力解決我市環(huán)保工作中存在的問題，以強(qiáng)烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向，直面問題、正視問題、解決問題，讓廣大人民群眾見到實(shí)效。三是對于中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的問題，要動真格，務(wù)實(shí)高效查辦。單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)實(shí)地查看，對于存在的問題敢于較真碰硬，針對問題要“強(qiáng)勢”追蹤，調(diào)案卷、問當(dāng)事人，查明問題原因，嚴(yán)肅問責(zé)責(zé)任人，徹底有效的解決問題。
嚴(yán)格流程，確保質(zhì)量。為不折不扣地落實(shí)好中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的問題，確保中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦各類信訪投訴問題及時(shí)辦理，我市制定了《蘭州市辦理中央第七環(huán)境保護(hù)督察組舉報(bào)受理問題流程》和《蘭州市保障中央環(huán)保督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組報(bào)送文件相關(guān)規(guī)定》，對問題受領(lǐng)、分解轉(zhuǎn)辦、查處整改、反饋上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化，對責(zé)任分工、辦結(jié)時(shí)限做出嚴(yán)格要求，確保了中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的信訪投訴問題的規(guī)范、有序、及時(shí)辦理。同時(shí)明確規(guī)定，對帶“*”問題經(jīng)查屬實(shí)的，承辦縣區(qū)、部門和單位必須提出問責(zé)意見，否則由市紀(jì)委、市委組織部直接對承辦縣區(qū)、部門和單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對涉嫌失職、瀆職和違紀(jì)問題的案件，按照“分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任”的原則，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查，3日內(nèi)提出處理意見。涉嫌環(huán)境違法的及時(shí)移交司法部門立案查處。
根據(jù)省保障中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組《關(guān)于中央第七環(huán)保督察組交辦環(huán)境信訪投訴問題辦理情況的通報(bào)》要求，我市制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省保障中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組轉(zhuǎn)辦信訪投訴案件辦理工作的通知》，對進(jìn)一步規(guī)范辦理流程、強(qiáng)化即查立改、嚴(yán)肅責(zé)任追究、增強(qiáng)信息透明度等方面提出了明確要求。
欒克軍在市政府黨組會上專門就嚴(yán)格辦理程序提出了具體要求，他說：“嚴(yán)格辦理程序是確保我們工作有序開展、各個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏的重要保障。”他強(qiáng)調(diào)：“中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的信訪投訴及調(diào)閱資料的上報(bào)工作必須做到‘早、快、好’。‘早’就是要打好‘提前仗’。市機(jī)要局要24小時(shí)派人值守，接到舉報(bào)受理問題轉(zhuǎn)辦清單和調(diào)閱資料清單后，立即向市環(huán)保督察信訪組轉(zhuǎn)發(fā);信訪組要及時(shí)分解任務(wù)，第一時(shí)間向相關(guān)縣區(qū)、部門轉(zhuǎn)辦，并同步上報(bào)市政府。‘快’就是要全力‘加速度’。相關(guān)縣區(qū)、部門要嚴(yán)格落實(shí)‘轉(zhuǎn)辦不過夜’的要求，加快相關(guān)問題的處理和資料的收集。‘好’就是要確保‘高質(zhì)量’。信訪組要嚴(yán)格按照督察相關(guān)要求和規(guī)范，對上報(bào)材料資料是否齊全、格式是否規(guī)范進(jìn)行審核。各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人、分管同志要對上報(bào)材料的內(nèi)容層層把關(guān)、確保質(zhì)量。如果在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，這一點(diǎn)決不含糊、決不姑息。”
立查立改，及時(shí)辦結(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好中央環(huán)保督察工作的各項(xiàng)要求，我市各縣區(qū)及時(shí)召開相關(guān)會議，精心組織，周密安排，堅(jiān)持立查立改，邊督邊辦的原則，采取強(qiáng)有力的工作措施，及時(shí)有效地完成中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交辦理和解決的各類信訪投訴問題。
城關(guān)區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，24個(gè)街道和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的城關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《城關(guān)區(qū)配合中央環(huán)境保護(hù)督查工作方案》，下設(shè)綜合組、聯(lián)絡(luò)組和信訪組，逐項(xiàng)分解任務(wù)，確保責(zé)任到人。為確保中央環(huán)保督察組反饋問題及時(shí)整改、及時(shí)答復(fù)，城關(guān)區(qū)采取專人包案、掛賬銷號的方式，對每個(gè)問題相關(guān)責(zé)任單位的處置和辦理結(jié)果進(jìn)行逐一實(shí)地核查，并對整改情況進(jìn)行全程跟蹤督查，確保每個(gè)信訪案件事事有回音、件件有著落。同時(shí)，還對肖家窯垃圾堆放點(diǎn)、羅鍋溝河洪道、南河道排污口等一批重點(diǎn)區(qū)域的污染問題，進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。
榆中縣在接到轉(zhuǎn)辦清單后，信訪組30分鐘內(nèi)完成分解任務(wù)，立即下發(fā)相關(guān)承辦單位，承辦單位接到任務(wù)后兩個(gè)小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行核查處理。對舉報(bào)屬實(shí)的問題，立查立改。例如，對反映的“榆中縣大成路亨威小區(qū)A區(qū)六號樓一樓郭記蔬菜糧油店，每天早上5至7時(shí)燃燒煙煤污染擾民”，立即對該糧油店采取強(qiáng)制關(guān)停措施，確保不再影響樓上居民正常生活。對反映的和平鎮(zhèn)蘭州大青山科技外語學(xué)校隔壁一工地焚燒垃圾，排放刺鼻氣味”的問題，通過排查后，對涉事企業(yè)下發(fā)整改通知書，責(zé)令施工方及時(shí)清運(yùn)院內(nèi)垃圾，并對公司4名值班人員進(jìn)行了處罰。
安寧區(qū)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，對轉(zhuǎn)辦案件立案頂格處理，對查證情況屬實(shí)的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，對辦理不及時(shí)、不到位的，造成不良影響的單位和個(gè)人，一律嚴(yán)肅追責(zé)。永登縣截至12月12日，所有轉(zhuǎn)辦件均已辦結(jié)完畢。
根據(jù)省保障中央環(huán)保督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境督察信息公開的相關(guān)要求，本著問題“不掩蓋、不包庇”的原則和實(shí)事求是的態(tài)度，對中央轉(zhuǎn)辦我市的各類信訪投訴問題內(nèi)容、數(shù)量、整改、辦結(jié)情況及時(shí)全面地向社會進(jìn)行公布。在維護(hù)廣大群眾的環(huán)境知情權(quán)的同時(shí)，也調(diào)動了全體市民參與環(huán)境保護(hù)工作的熱情。
加大力度，嚴(yán)肅追責(zé)。12月12日,對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦第三批43號信訪件“西固區(qū)康樂路華西大酒店馬路南側(cè)一制桶廠，每天在14時(shí)左右排放刺鼻油漆味氣體，嚴(yán)重影響周圍住戶生活”問題的涉及企業(yè)，在責(zé)令其停止排污行為未得到落實(shí)的情況下，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二款相關(guān)規(guī)定，按照法律程序進(jìn)行了案件移交。市公安局西固分局連夜就此事件進(jìn)行了調(diào)查、審理，在違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的前提下，于12月13日上午對該公司兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人下達(dá)了行政處罰決定書，依法給予行政拘留5日的處罰。
下發(fā)《關(guān)于對保障中央環(huán)境保護(hù)督察工作不力縣區(qū)部門的通報(bào)》，對西固區(qū)政府、永登縣政府、市建設(shè)局、市國土局在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，并對在全市環(huán)保督查工作視頻會議中紀(jì)律作風(fēng)較差的七里河區(qū)、高新區(qū)黨政“一把手”進(jìn)行了告誡約談，對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對6名領(lǐng)導(dǎo)干部給予免職處理。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的“豐泉垃圾焚燒發(fā)電廠、蘭州污泥集中處置工程項(xiàng)目、垃圾臨時(shí)堆放場”等問題整改不及時(shí)、不到位的市建設(shè)局、市環(huán)保局、市建投、皋蘭縣政府，由市委組織部、市紀(jì)委啟動問責(zé)程序，對11名相關(guān)責(zé)任人分別作出了行政警告、誡勉談話、告誡約談、通報(bào)批評、書面檢查等問責(zé)處理。對企業(yè)存在問題移交司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處;強(qiáng)化整改督導(dǎo)，加大問題整改動態(tài)督查力度。
截至13日，我市對各級政府、部門、企業(yè)共問責(zé)61人，其中提醒約談10人，工作約談12人，告誡約談17人，誡勉談話14人，通報(bào)批評4人，行政警告2人，行政記過處分2人?？h級干部問責(zé)4人，科級干部問責(zé)41人，一般干部問責(zé)16人。同時(shí)，因涉嫌環(huán)境違法，企業(yè)刑拘2人。
據(jù)了解，截至12月13日10時(shí)，我市共收到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)來的各類環(huán)境信訪投訴12批次179個(gè)問題(按照中央環(huán)保督察組編號進(jìn)行統(tǒng)計(jì))。帶“*”問題54個(gè)，其中涉氣問題27個(gè)、涉水問題17個(gè)、涉土(生態(tài))問題9個(gè)、涉噪音問題1個(gè)。不帶“*”問題125個(gè)，其中涉氣問題81個(gè)、涉水問題12個(gè)，涉土(生態(tài))問題12個(gè)，涉噪音問題18個(gè)、涉光污染問題1個(gè)、涉輻射安全問題1個(gè)。目前，已辦理并按時(shí)上報(bào)省保障協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組85個(gè)問題(帶“*”問題35個(gè)，不帶“*”問題50個(gè)。經(jīng)查，不屬實(shí)63個(gè)，屬實(shí)22個(gè));其他59個(gè)問題已辦理，市保障環(huán)保督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組信訪組正在審核;還有35個(gè)問題，相關(guān)縣區(qū)、部門和單位正在加緊辦理。
來源：蘭州日報(bào)
