省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，我省將實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。
我省將建立以政府投入為主、全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投融資體制。加快實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，開(kāi)展祁連山地區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。積極開(kāi)展祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，啟動(dòng)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，開(kāi)展西北地區(qū)極度荒漠化國(guó)家公園和甘南尕海濕地國(guó)家公園有關(guān)工作。鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。在黃河等重要河流探索開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
全面落實(shí)生態(tài)空間分級(jí)管控，啟動(dòng)建設(shè)“天地一體化”紅線監(jiān)管平臺(tái)，加快編制全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推動(dòng)建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，研究建立甘肅省生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。在蘭州市和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
推進(jìn)白銀中部生態(tài)移民示范區(qū)等建設(shè)。建立完善生態(tài)脆弱地區(qū)貧困人口向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域流動(dòng)遷移的綜合性配套政策，鼓勵(lì)生態(tài)脆弱地區(qū)與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域合作建立“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的貧困地區(qū)實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，健全對(duì)征地農(nóng)牧民的合理補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)與保護(hù)崗位，在58個(gè)連片貧困縣建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員，有序引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。發(fā)展文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
【分領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)】：
森林：逐步擴(kuò)大公益林補(bǔ)償范圍，爭(zhēng)取國(guó)家將我省新一輪退耕還林還草工程生態(tài)林和地方公益林納入補(bǔ)償范圍。完善以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，探索生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助，支持森林集中管護(hù)。
草原：探索建立草原管護(hù)公益崗位，對(duì)不適宜發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)極度脆弱的草原，由政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，雇用當(dāng)?shù)啬撩駨氖虏菰鷳B(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)以管代牧、生態(tài)就業(yè)。
濕地：重點(diǎn)支持黃河首曲、黃河三峽、黑河流域中游、嘉峪關(guān)新城草湖、敦煌西湖、大小蘇干湖、尕海則岔等濕地開(kāi)展保護(hù)與恢復(fù)工程。推進(jìn)甘南曼日瑪大宗湖、蘭州三江口、張掖黑河、文縣黃林溝、康縣梅園溝、西和晚霞、文縣天池、武都東江等濕地公園建設(shè)及驗(yàn)收工作。
荒漠：在河西5市及白銀、慶陽(yáng)、甘南等沙化地區(qū)實(shí)施防沙治沙、沙化土地封禁保護(hù)及全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)、武威北部沙區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、肅北北部荒漠生態(tài)監(jiān)測(cè)等工程。
水流：全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，做好水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理工作。探索建立劉家峽水庫(kù)蘭州市第二水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快推進(jìn)張掖、敦煌、隴南水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)。盡快啟動(dòng)實(shí)施“兩江一水”流域生態(tài)綜合治理工程。
耕地：實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，將全省符合條件的耕地劃為永久基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，逐步將25度以上陡坡地及25度以下小麥條銹病核心越夏菌源地退出基本農(nóng)田，納入退耕還林還草補(bǔ)助范圍。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)：積極爭(zhēng)取將隴東油氣資源開(kāi)采區(qū)納入國(guó)家生態(tài)脆弱區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省隴東油氣資源開(kāi)采區(qū)資源有償使用制度建設(shè)。加快建立自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源礦權(quán)的退出機(jī)制。
