《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2017年7月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》公布，自2017年9月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2017年7月28日
甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例
(2017年7月28日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)
第一條為了加強石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的石油勘探、開發(fā)、貯存、運輸、廢物處理處置的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理等相關(guān)活動，適用本條例。
第三條石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作，應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、損害擔責、綜合治理、公眾參與的原則。
第四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，建立健全石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、能源管理、交通運輸、公安、安監(jiān)、建設(shè)、水利、林業(yè)、農(nóng)牧等有關(guān)部門，在各自法定職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)工作。
第五條石油勘探開發(fā)及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，建立健全環(huán)境保護責任制，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任，對造成的環(huán)境損害依法承擔治理、修復和賠償責任。
第六條縣級以上人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同其他有關(guān)部門將石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃納入本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃。
石油勘探開發(fā)單位應當依照國家生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范進行石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，按照當?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境保護目標，編制生態(tài)環(huán)境保護與恢復方案，明確年度實施計劃，報市(州)環(huán)境保護主管部門備案。
第七條石油勘探開發(fā)單位應當編制石油勘探開發(fā)利用規(guī)劃，并依法開展環(huán)境影響評價。
石油勘探開發(fā)單位每年年末應當向市(州)能源主管部門和環(huán)境保護主管部門報送下年度產(chǎn)能開發(fā)計劃，并對建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價和社會穩(wěn)定風險評估;井場、站場開工前應當將建設(shè)實施方案向市(州)環(huán)境保護主管部門備案。
石油勘探開發(fā)單位編制的開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報告等資料，應當向市(州)人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
未依法進行環(huán)境影響評價的勘探開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施;未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
第八條石油勘探開發(fā)單位應當于每年年末向市(州)環(huán)境保護主管部門報送下一年度勘探、鉆井、試油等作業(yè)計劃以及對應的污染防治措施和生態(tài)保護方案，并注明井場和井號、井位。如有調(diào)整，應當及時備案。
市(州)環(huán)境保護主管部門應當對石油勘探開發(fā)單位報送的相關(guān)資料保守商業(yè)秘密。
第九條石油勘探開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
石油勘探開發(fā)項目建設(shè)，應當開展環(huán)境監(jiān)理。
石油勘探開發(fā)單位應當按照已經(jīng)批復的環(huán)境影響評價文件要求，對已經(jīng)建成的單井進行驗收，并將驗收結(jié)果報縣(市、區(qū))環(huán)境保護主管部門備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
石油勘探開發(fā)項目建成后，應當向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門申請驗收。
第十條各級人民政府應當改善石油勘探開發(fā)生產(chǎn)環(huán)境，維護開發(fā)秩序。公安、工商、環(huán)境保護、能源管理等部門應當依法查處非法采油、煉油、盜竊原油和破壞輸油管道以及附屬設(shè)施的行為，清理和取締非法收油、售油場點。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法在本部門網(wǎng)站公開油區(qū)環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。
石油勘探開發(fā)重點排污單位應當采取便于公眾知曉和查詢的方式，如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。
第十二條石油勘探開發(fā)單位應當嚴格執(zhí)行排污許可制度，按照許可的排放標準和總量排放污染物。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第十三條石油勘探開發(fā)生產(chǎn)應當開展建設(shè)項目水資源論證，辦理取水許可以及水土保持方案審批，依法繳納水資源費以及水土保持補償費，入河排污口設(shè)置必須符合水功能區(qū)納污能力控制要求。
石油勘探開發(fā)生產(chǎn)應當采用先進工藝和技術(shù)，節(jié)水設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，減少水資源損失、浪費和污染。石油勘探開發(fā)生產(chǎn)用水禁止開采或者使用淺層地下水。
第十四條石油勘探開發(fā)中使用放射性同位素和射線裝置的，應當按照放射性污染防治法律法規(guī)的規(guī)定辦理輻射安全許可手續(xù)。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出本省或者跨市(州)使用放射性同位素和射線裝置的應當向省級或者市(州)環(huán)境保護主管部門備案。禁止無證運營和違法轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置。放射源的運輸、貯存、保管以及其污染物的處理，按照放射性污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條石油勘探開發(fā)單位應當實行清潔生產(chǎn)，采用先進技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約和綜合利用資源，防止生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。石油勘探開發(fā)單位應當實行清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告。
第十六條石油勘探開發(fā)單位建立清潔井場，擋水墻和防洪渠道應當符合規(guī)范，在井場內(nèi)設(shè)置防滲漏、容量滿足要求的事故應急設(shè)施和初期雨水收集設(shè)施。
禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液。
第十七條石油勘探開發(fā)井場周圍應當設(shè)置圍堰，鉆井設(shè)備擺放處、循環(huán)水利用設(shè)施、泥漿收集設(shè)施等處應當采取防滲漏措施，防止污染物外泄或者滲漏。
鉆井應當采用清水或者低毒泥漿，提高泥漿循環(huán)利用水平。
鉆井過程中發(fā)生鉆井泥漿泄漏時，應當立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告并及時處理，防止鉆井泥漿泄漏污染地下水。廢棄泥漿等固體廢物應當進行無害化處置。鉆井廢水應當處理后回用或者達標排放。
試油過程中含油污水不落地，集中處理達標后回用。
第十八條石油勘探開發(fā)單位應當建立采出水處理設(shè)施，油水分離后產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理達標后回注采油層或者綜合利用，不得污染地下水。
第十九條石油勘探開發(fā)單位應當加強監(jiān)測能力建設(shè)。
在采出水處理設(shè)施和注水站安裝水質(zhì)、水量自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護和水行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并按照規(guī)定開展企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。
石油勘探開發(fā)單位應當建立和完善油區(qū)地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對地下水水質(zhì)水量的監(jiān)控，定期將監(jiān)控結(jié)果向市(州)環(huán)境保護主管部門報告;市(州)環(huán)境保護主管部門和水行政主管部門負責定期對地下水水質(zhì)水量進行抽檢，并向社會公布抽檢結(jié)果。
第二十條石油勘探開發(fā)生產(chǎn)活動對當?shù)厮h(huán)境造成污染的，石油勘探開發(fā)單位應當按照當?shù)丨h(huán)境保護和水行政等相關(guān)主管部門的要求落實污染治理措施，限期恢復水生態(tài)環(huán)境。
石油勘探開發(fā)生產(chǎn)活動對生活飲用水源水質(zhì)造成影響短期內(nèi)無法消除的，石油勘探開發(fā)單位應當按照當?shù)卣囊?，建設(shè)符合國家相關(guān)標準的生活飲用水替代水源和供水設(shè)施。
第二十一條石油勘探開發(fā)單位應當開展揮發(fā)性有機物污染防治，天然氣、油田伴生氣以及其他可燃性氣體應當回收利用。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應當經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施。 石油勘探開發(fā)單位應當積極開展揚塵污染治理，施工和運行過程中不得對周圍空氣環(huán)境產(chǎn)生污染。
第二十二條石油勘探開發(fā)單位應當加強生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)土壤污染防治管理，對生產(chǎn)活動影響區(qū)域內(nèi)特征污染物定期進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，及時開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風險評估，并根據(jù)風險評估結(jié)果，結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計劃，實施相應風險管控和治理與修復，并對土壤污染造成的損失給予相應補償和賠償。調(diào)查評估結(jié)果、風險管控方案、治理與修復工程方案按照有關(guān)規(guī)定向所在地人民政府和相關(guān)部門報告，并向社會公開。
第二十三條石油勘探開發(fā)單位應當對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置采取消音、隔音、防振等有效措施。
禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。
因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當報作業(yè)所在地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門批準，公告附近居民。
第二十四條石油勘探開發(fā)作業(yè)產(chǎn)生的固體廢物應當分類收集，規(guī)范處置。對暫時不利用或者不能利用的，應當建設(shè)符合國家標準的貯存場所。貯存的固體廢物應當定期規(guī)范處置,防止污染環(huán)境。
第二十五條石油勘探開發(fā)單位應當依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定收集、貯存、運輸、處置危險廢物。建設(shè)危險廢物處置場或者委托有資質(zhì)的單位對本單位產(chǎn)生的危險廢物進行安全處置。
禁止將危險廢物提供或者委托給無資質(zhì)的單位收集、貯存、利用、處置。
第二十六條石油勘探開發(fā)單位應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按照規(guī)定報環(huán)境保護主管部門和市(縣、區(qū))人民政府應急辦公室備案，并定期開展應急演練。
發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r啟動應急預案，配合石油勘探開發(fā)單位搶修、排除故障，確保石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境安全。
第二十七條石油勘探開發(fā)單位應當完善應急救援物資儲備，定期開展隱患排查與整治，加強油氣集輸管線和貯存設(shè)備的巡查，定期檢測、維修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止?jié)B漏、溢流事故發(fā)生。運輸原油或者化學藥劑應當采取封閉措施，防止泄漏。
發(fā)生井噴、管道破裂、穿孔等突發(fā)性環(huán)境事件，或者因盜竊事件致使原油泄漏的，石油勘探開發(fā)單位應當按照規(guī)定時限報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門，并采取應急措施，排除故障，清理污油污物，防止污染擴大，接受調(diào)查處理。
第二十八條石油勘探開發(fā)單位應當加強對技術(shù)關(guān)閉井、報廢井的管理，限期安全封堵，并將相關(guān)資料報縣級環(huán)境保護主管部門備案。技術(shù)關(guān)閉井重新啟動應當向縣級環(huán)境保護主管部門報告，經(jīng)批準后方可啟動，禁止任何單位和個人非法開啟。
對套管破損的油(水)井應當及時修復，不能修復的，應當安全封堵，徹底關(guān)閉。
站場等生產(chǎn)設(shè)施應當在石油勘探開發(fā)單位確認無使用價值后六個月內(nèi)予以拆除，限期恢復生態(tài)環(huán)境。
第二十九條石油勘探開發(fā)單位建設(shè)油區(qū)生產(chǎn)設(shè)施、生活基地、專用道路等占用草原、林地、耕地的，應當依法報批，并采取措施保護草原植被、林地、耕地，防止水土流失，造成破壞的，及時整治、修復和恢復;廢棄道路，應當限期治理恢復;石油勘探開發(fā)單位遷建的，應當與遷出地縣級以上人民政府協(xié)商，妥善處理原有的生產(chǎn)、生活基地，對原有場地造成污染的，應當按照規(guī)定予以修復，恢復生態(tài)環(huán)境;造成土地閑置荒蕪的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條禁止在劃定的飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等法律法規(guī)禁止勘探開發(fā)的區(qū)域內(nèi)進行石油勘探開發(fā)。已經(jīng)建成的設(shè)施、設(shè)備應當關(guān)閉、拆除，清除場地污染，實施生態(tài)環(huán)境恢復。
第三十一條石油勘探開發(fā)單位因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，按照有關(guān)法律法規(guī)承擔侵權(quán)責任，治理恢復，并對相關(guān)責任人給予相應處理。
第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額實施按日連續(xù)處罰：
(一)井場圍堰防滲漏設(shè)施措施不到位的;
(二)試油污水未全部收集處理的;
(三)擋水墻和防洪渠道設(shè)置不規(guī)范，事故應急設(shè)施或者雨水初期收集設(shè)施未設(shè)置或者設(shè)置不規(guī)范的;
(四)落地污油污物未及時清理的;
(五)關(guān)閉的油(水)井未在規(guī)定期限內(nèi)實施安全封堵的。
第三十三條石油勘探開發(fā)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定予以處罰：
(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
第三十四條環(huán)境保護主管部門和其他行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條法律法規(guī)對石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條本條例自2017年9月1日起施行。原2006年1月8日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議公布的《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》同時廢止。
