甘肅新聞網(wǎng)蘭州4月17日電 據(jù)蘭州晚報報道：4月16日，記者從市環(huán)保局了解到，為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，保障人民群眾身體健康，日前，市政府正式印發(fā)《蘭州市2015年度大氣污染防治實施方案》(以下簡稱《方案》)。與往年的方案不同，今年的方案中除了明確全市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)、全市主要大氣污染物排放控制目標(biāo)外，對于縣區(qū)污染物濃度年度控制指標(biāo)也進(jìn)行了明確要求。同時為了保證空氣質(zhì)量得到改善，月度、年度排名均退出全國十大重污染城市行列，《方案》明確提出包括開展地方立法、實施工業(yè)減排、精細(xì)管控?fù)P塵源等在內(nèi)的8項主要措施。《方案》中明確，今年我市將重點防治二氧化氮、PM10和 PM2.5，力爭3項污染物濃度實現(xiàn)較大幅度下降，同時協(xié)同防治其他污染因子，在環(huán)境容量恒定的情況下通過大幅減少污染物排放強(qiáng)度和總量，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善的目標(biāo)，最終達(dá)到月度和年度排名均退出全國十大污染城市行列。除了明確全市的目標(biāo)外，今年將縣區(qū)也納入考核之中，PM10年均濃度控制指標(biāo)作為近郊四區(qū)政府年度考核排名的主要依據(jù)，PM2.5年均濃度控制指標(biāo)作為近郊四區(qū)政府年度考核排名的輔助指標(biāo)。遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)則將降塵量的算術(shù)平均值作為考核排名依據(jù)。此外對包括鐵路設(shè)計院國控監(jiān)測點、生物制品所國控監(jiān)測點位在內(nèi)的5個國控點周邊的PM10、PM2.5監(jiān)測數(shù)值下降比例也做出明確規(guī)定。
■七個目標(biāo)
●按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)評價，全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到250天以上，月度和年度排名退出全國十大重污染城市行列。
●按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)評價，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)鞏固在310天(即優(yōu)良率85%)以上。
●PM10年均濃度控制值較2012年年均值(136μg/m3)下降12%以上，較2014年年均值(126μg/m3)下降5%以上，即控制在120μg/m3以下。
●PM2.5年均濃度控制值較2013年年均值(67μg/m3)下降14%以上，較2014年年均值(60μg/m3)下降3.4%以上，即控制在58μg/m3以下。
●NO2年均濃度較2014年年均值(48μg/m3)下降17%以上，即控制在40μg/m3以下。
●SO2、O3和CO等項污染物濃度值達(dá)標(biāo)。
●遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)降塵量控制在16噸/平方千米/年之內(nèi)。
■八項舉措
開展地方立法
啟動《蘭州市城市綜合管理條例》制定的前期調(diào)研工作。制定《蘭州市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》，細(xì)化黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰、主城區(qū)黃標(biāo)車禁行以及重型車輛繞行、卡口管控等內(nèi)容，并明確機(jī)動車排放污染物檢測、監(jiān)管的責(zé)任部門及具體法則。制定《蘭州市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理條例實施細(xì)則》，明確市區(qū)煤炭使用總量控制的相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭流通、銷售環(huán)節(jié)管控的規(guī)定，細(xì)化城市煤炭使用環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。制定《蘭州市大氣污染防治監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《蘭州市秸稈禁燒管理辦法》。
實施工業(yè)減排
投資5.5億元開展蘭石化分公司綜合深度治理；投資2332萬元實施大唐甘肅發(fā)電有限公司西固熱電廠深度再治理項目；投資149萬元實施國電蘭州熱電有限責(zé)任公司無組織排放治理；實施國電蘭州范坪熱電有限公司環(huán)保提標(biāo)改造；投資2000萬元實施酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵有限責(zé)任公司深度再治理項目；投資1.6億元，實施中鋁蘭州分公司自備電廠除塵脫硫設(shè)施深度治理。同時，投資2億元對全市16家鐵合金企業(yè)、50家電石、球團(tuán)、碳化硅企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，達(dá)到國家排放限值要求。投資2000萬元對全市14家石化和化工及有機(jī)化工企業(yè)、2家涂料制造企業(yè)、5家印刷企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行治理。
啟動城區(qū)建成區(qū)內(nèi)七里河安寧污水處理廠、西固污水處理廠、雁兒灣污水處理廠等3家污水處理廠惡臭治理，重點企業(yè)廠區(qū)大門要設(shè)環(huán)境信息公示屏幕。
治理燃煤污染
主城區(qū)實行煤炭總量控制和減量政策。投資2.4億元實施大唐甘肅發(fā)電有限公司西固熱電廠、國電蘭州范坪熱電有限公司工業(yè)余熱利用項目。城區(qū)3家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)區(qū)域不再審批新、改、擴(kuò)建燃煤、燃?xì)狻⑷加?、壁掛爐等其他形式熱源，優(yōu)先保障熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮最大供熱效能。
近郊四區(qū)及其外延10km范圍內(nèi)禁止新建和銷售原煤散燒鍋爐，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)停止新建20t/h(含)以下原煤散燒蒸汽鍋爐和14MW(含)以下原煤散燒熱水鍋爐；20t/h(含)以上原煤散燒蒸汽鍋爐和14MW(含)以上原煤散燒熱水鍋爐，同步完成煙氣在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
今年完成城市建成區(qū)內(nèi)22萬平方米未供暖樓院供熱設(shè)施改造，完成城市建成區(qū)內(nèi)1萬戶居民環(huán)保節(jié)能爐具推廣使用。全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)役經(jīng)營性燃煤茶浴爐，凡未治理改造的10月底前一律拆除取締。城市建成區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)，強(qiáng)制性推行清潔能源改造，督促配套安裝和運(yùn)行高效油煙凈化設(shè)備。
管控?fù)P塵源
揚(yáng)塵源重點管控市區(qū)三條主要施工帶：一是市區(qū)北面的北環(huán)路及碧桂園、太平洋、浩源等削山造地工程；二是市區(qū)中心軌道交通等市政工程和房建施工工地；三是市區(qū)南面的南山路、寶蘭客專等建設(shè)工程。
北環(huán)路、南山路、軌道交通等重大施工工程項目實行專人包抓，現(xiàn)場全過程監(jiān)管。
施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價，具備條件的施工工地安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施，實行實時監(jiān)控。對未落實或未有效落實抑塵防塵措施的施工單位，采取掛牌、處罰、曝光、列入蘭州城市建設(shè)單位“黑名單”等強(qiáng)硬措施，迫使施工單位形成“施工即防塵”的自覺行為。
建立全市統(tǒng)一的渣土運(yùn)輸協(xié)會，建立渣土運(yùn)輸批管合一制度，渣土運(yùn)輸車輛實行密閉運(yùn)輸、編號準(zhǔn)入和GPS定位、加裝限速器管制等措施，城管執(zhí)法和交警部門聯(lián)合卡口管理，強(qiáng)制性要求按照規(guī)定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛。四區(qū)政府建設(shè)1—2個規(guī)范的渣土傾倒場以及1—2個建筑垃圾儲存場，用于本區(qū)渣土和建筑垃圾儲存，渣土及建筑垃圾原則上不得跨區(qū)拉運(yùn)和傾倒。
對于市民反映較多的冬季灑水，《方案》中明確4℃以下低溫天氣停止灑水。適時開展沙塵應(yīng)急預(yù)警，沙塵天氣影響蘭州市之前8小時內(nèi)啟動《蘭州市沙塵天氣防治治污工作應(yīng)急預(yù)案》，沙塵天氣結(jié)束之后第二日市區(qū)開展全民保潔活動。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
城市主城區(qū)不再布局新建鋼鐵、石化、化工、有色冶煉、水泥、平板玻璃、鑄造及原煤散燒鍋爐等高污染項目。
推進(jìn)100戶重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園，北車蘭州機(jī)車等重點項目年內(nèi)實質(zhì)性開工建設(shè)，年內(nèi)新建成蘭通、安泰堂、新蘭藥等20個項目，基本完成出城入園任務(wù)。
未按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，實行“一票否決”，暫停對該縣區(qū)中央和省市環(huán)保專項資金的安排，并暫停該縣區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目的核準(zhǔn)、審批和備案。
生態(tài)增容工程
加快建設(shè)市區(qū)沿黃河百里生態(tài)綠色走廊；結(jié)合城市抽疏工作，見縫插綠，提升城市綠化覆蓋率，提升“生態(tài)增容”效應(yīng)。
機(jī)動車尾氣治理
采取最嚴(yán)格的管控、治理和淘汰報廢制度，減少機(jī)動車尾氣污染，力爭通過綜合減排措施將市區(qū)氮氧化物年均濃度降至40μg/m3以下。
全面落實城市建成區(qū)黃標(biāo)車和無標(biāo)車禁行制度以及重型機(jī)動車?yán)@行政策，對違規(guī)車輛嚴(yán)查嚴(yán)處。監(jiān)督檢查營運(yùn)性機(jī)動船污染防治情況。對黃河干流營運(yùn)性船只進(jìn)行檢查，禁止使用重油等高污染燃料。制定“黃標(biāo)車”提前淘汰補(bǔ)助政策，年底前全部淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。嚴(yán)查全市油品銷售行為，禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣油品，查處銷售不符合法律法規(guī)規(guī)定的車用燃油。協(xié)調(diào)實施國五油品上市工作，年底前全市供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。
《方案》要求，蘭州市公安局牽頭在4月30日前，對有條件的街巷實行單向行駛，對金昌路、鹽場路、西津路等重點路段實行車輛分流，減少機(jī)動車怠速行駛現(xiàn)象。制定城市建成區(qū)內(nèi)公共自行車租賃系統(tǒng)年度實施計劃，年內(nèi)實現(xiàn)城市建成區(qū)全覆蓋。組織實施城市步行道和自行車道建設(shè)。按規(guī)劃要求，逐步開展城市建成區(qū)步行道和自行車道建設(shè)。另外，城市建成區(qū)重點路段建設(shè)固定式機(jī)動車尾氣紅外遙感檢測設(shè)備，聯(lián)網(wǎng)實時檢測過往機(jī)動車尾氣，對超標(biāo)上路行駛車輛進(jìn)行查處，并建成機(jī)動車在線檢測監(jiān)控平臺，對機(jī)動車尾氣檢測站進(jìn)行質(zhì)控監(jiān)督。 (記者杜志超)
