第一條 為落實轄區(qū)環(huán)境質量負責制，充分發(fā)揮縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村（社區(qū)）以及樓院等基層單位和工作人員在大氣污染方面的監(jiān)管作用，提升環(huán)境監(jiān)管效能，營造全民治污格局，根據《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》等環(huán)保法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 按照屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接的原則和扁平化管理的要求，由市以下各級人民政府組織實施大氣污染防治網格化監(jiān)管工作，并確定主管部門進行統(tǒng)一協(xié)調，市縣相關部門對口聯(lián)動。各縣區(qū)網格化監(jiān)管工作可借助社會管理系統(tǒng)平臺，運用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，開展精細化、數(shù)字化管理。
第三條 各縣區(qū)依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及社（組）、樓院的轄區(qū)或監(jiān)管范圍劃定網格。轄區(qū)內所有企業(yè)、施工場所、主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等均納入大氣污染防治網格化監(jiān)管體系。
第四條 網格以社（組）、樓院、小區(qū)等為單位，網格長為第一責任人。
各縣區(qū)可依據實際情況組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位的社會管理系統(tǒng)平臺，運用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，開展精細化、數(shù)字化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人對本轄區(qū)內網格化監(jiān)管負領導責任，網格長和行政村、社區(qū)主要負責人對本轄區(qū)內網格化監(jiān)管負直接領導責任。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網格化管理職責為：負責建立大氣污染防治網格化監(jiān)管臺賬，臺賬應包括網格內大氣環(huán)境現(xiàn)狀基本信息、環(huán)境敏感點位分布等情況，主要包括工業(yè)企業(yè)（含涉氣小作坊、小加工網點）、施工（含建筑、拆遷、削山造地、道路開挖等）工地、煤炭配送網點、餐飲單位、主次道路保潔、燃煤火爐（含茶浴爐）、燃煤鍋爐治理改造、集貿市場使用燃煤小火爐等情況。
具備三維數(shù)字城市管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道可采取實時監(jiān)控與人工現(xiàn)場巡檢相結合的方式進行監(jiān)管。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道對重點污染源可采取一周一次人工現(xiàn)場巡檢的方式進行監(jiān)管。
負責檢查小作坊、小加工點等在內的工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間對口報告縣區(qū)相關執(zhí)法部門進行查處。負責網格內道路交通揚塵防治工作的日常巡查和督促整改。
指導和監(jiān)督網格內的單位、商家、社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等開展城市大氣環(huán)境管理工作，維護群眾環(huán)境權益。
配合縣區(qū)相關部門做好專項環(huán)境整治行動。協(xié)調處置轄區(qū)內其他重大大氣環(huán)境違法行為。
第六條 村委會或社區(qū)的網格化管理職責為：
負責宣傳大氣污染防治的相關政策法規(guī)，組織開展周末大掃除活動。
負責建立煙塵觀察哨，對網格內煤炭二級配送網點進行巡檢，即時發(fā)現(xiàn)、勸止和報告銷售有煙煤和劣質煤炭行為，監(jiān)督潔凈型煤、無煙煤和引燃煤配送情況。
負責每天對網格內各類施工工地進行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)未落實抑塵措施的立即勸止并督促整改，未及時整改的立即對口報告縣區(qū)相關執(zhí)法部門進行查處，并同時報一級網格備案。
負責發(fā)現(xiàn)、勸止并上報網格內未實施油煙治理或未使用清潔能源的餐飲單位大氣污染問題。
協(xié)調處理網格內其他較為重大的大氣環(huán)境違法行為。
接到大氣污染的相關信息后第一時間趕赴現(xiàn)場進行調查。
第七條 村委會或社區(qū)負責劃分網格，網格監(jiān)管人員負責網格內大氣污染防治日常監(jiān)管工作，主要職責為：
現(xiàn)場勸止網格內焚燒生活垃圾、枯枝落葉、秸稈以及露天燒烤等環(huán)境違法行為。
監(jiān)督并現(xiàn)場勸止網格內燃煤小火爐使用有煙煤、劣質煤炭或其它高污染燃料的行為。
監(jiān)督集貿市場使用電爐或采用集中點火、分散取火、使用潔凈型煤、無煙煤等措施取暖，即時勸止、全面防控“冒黑煙”現(xiàn)象。
第八條 網格內可設立網格長和網格員、巡查員等日常工作人員。
網格長可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子成員或網格所屬村委會、社區(qū)選派社長或工作人員擔任，負責網格內大氣污染防治工作及跨網格大氣污染違法行為的協(xié)調查處。
網格員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)干部或者樓院長、居民代表、環(huán)保志愿者、網格內單位的環(huán)保干部等人員擔任，負責網格內大氣污染防治工作的日常檢查、一般性大氣污染違法行為的現(xiàn)場制止和上報。
巡查員一般應由相應社（組）或社區(qū)工作人員擔任，負責網格內大氣污染防治工作的巡查巡檢，協(xié)同網格員現(xiàn)場制止網格內一般環(huán)境違法行為，協(xié)調查處大氣污染違法行為。
第九條 各級網格管理人員應現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，對無法第一時間解決的較為重大或重大的大氣環(huán)境違法行為，應在發(fā)現(xiàn)之時起5分鐘內上報網格長進行查處，杜絕遲報、瞞報、謊報現(xiàn)象。
對于較為重大的大氣環(huán)境違法行為，網格長應在接到網格員報告之時起，主城區(qū)建成區(qū)10分鐘內、其他區(qū)域30分鐘內現(xiàn)場查看并上報村委會或社區(qū)。
對于重大大氣環(huán)境違法行為，網格長應在接到網格管理人員報告之時起主城區(qū)建成區(qū)10分鐘內、其他區(qū)域30分鐘內現(xiàn)場查看，并在上報村委會或社區(qū)的同時，直報鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道。
第十條 網格員可統(tǒng)一服飾或佩戴紅袖標和標志牌，主動與轄區(qū)居民交流溝通，了解社情民意，填寫管理日志。
網格管理人員應在網格內適時開展巡查，應是發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調、報告大氣環(huán)境污染行為的“第一人”。
第十一條 建立網格管理公示制度，在每個網格區(qū)域內醒目位置公布網格管理人員姓名、聯(lián)系方式、工作內容、監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。
第十二條 各縣區(qū)工信、公安、環(huán)保、建設、城管執(zhí)法等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及行政村、社區(qū)無法處置或跨網格區(qū)域以及較為重大的環(huán)境違法行為，對口進行查處；對口做好網格內大氣污染管控，嚴控重點污染源和城鄉(xiāng)結合部、城中村等面源污染。
第十三條 網格或相關部門對環(huán)境違法行為應及時調查處理。對不屬于本網格或本部門管轄的，要第一時間轉辦移送，并配合相關單位進行調查。相關單位在規(guī)定時限內完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。
對需多部門進行聯(lián)合調查的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道負責協(xié)調縣區(qū)相關部門聯(lián)合執(zhí)法。相關部門應積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道開展聯(lián)合執(zhí)法。
第十四條 市級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，主要負責指導開展大氣污染防治網格化監(jiān)管工作，并至少一月一次現(xiàn)場協(xié)調解決重大或突出大氣污染問題；市直部門包抓行政村或社區(qū)，并至少一月兩次現(xiàn)場督促和規(guī)范大氣污染防治網格化監(jiān)管工作；縣級領導包抓網格，至少一月兩次（冬防期間至少一周一次）到負責的社（組）、樓院、小區(qū)開展大氣污染防治工作的督查督辦。
第十五條 堅持“分級考評、分類考評、定量考評”并行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責任、時效，開展自查、互查、抽查、檢查。
由網格長對網格管理人員每天工作情況進行考評，每月進行匯總排名，對連續(xù)3次排名最后的網格員實行末位淘汰，予以轉崗、辭退。
社區(qū)或村委會每月對網格進行考評，對連續(xù)3次排名最后的網格長按行政效能相關規(guī)定進行問責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道每季度對社區(qū)或村委會進行考評，對連續(xù)3個月排名最后的社區(qū)或村委會主要負責人，提請同級人大或上級人民政府進行問責處理。
第十六條 縣區(qū)網格主管部門應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道網格化監(jiān)管工作每半年開展一次督查、評價考核和通報。
對不履行或者不正確履行網格化監(jiān)管職責的行為，轉交督察、監(jiān)察部門問效追責；對網格化管理落實不到位的相關責任人，依據階段性和年度工作考核結果進行問責。
對涉嫌犯罪的，依據相關法律法規(guī)移交司法機關追究刑事責任。
第十七條 督查和評價可通過縣區(qū)錯位檢查考核、群眾集體評議、網上調查及隨機抽查、明察暗訪等形式進行。
第十八條 對保護和改善環(huán)境空氣質量做出突出貢獻、有顯著成績的單位和個人，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道、社區(qū)每年可給予獎勵。
第十九條 各縣區(qū)應將網格化環(huán)境監(jiān)管工作經費列入同級財政預算，保證日常工作的正常開展。
各縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道應設立環(huán)境保護專職機構或專職環(huán)保專干，具體負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的環(huán)保業(yè)務工作。
第二十條 本辦法所稱重大大氣環(huán)境違法行為指小作坊、小加工點等在內的工業(yè)企業(yè)違法排污行為以及道路交通揚塵問題。
本辦法所稱較為重大的大氣環(huán)境違法行為指煤炭二級配送網點銷售有煙煤和劣質煤炭行為、各類施工工地未落實防塵抑塵降塵措施的行為以及餐飲單位未實施油煙治理或未使用清潔能源的行為。
第二十一條 本辦法自2014年10月1日起執(zhí)施行。
