10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。作為我國金融系統(tǒng)最高規(guī)格會議，本次會議釋放了重大政策信號，定調了下一階段的金融發(fā)展走向。會議首次提出“金融強國”建設目標，同時特別提出要做好五篇“大文章”，綠色金融就是其中之一。
一、回顧我國綠色金融發(fā)展沿革
我國發(fā)展綠色金融起步相對較晚，但一直是全球綠色金融發(fā)展的倡導者和積極踐行者。近年來，在國內(nèi)政府部門、金融機構、企業(yè)和其他各界主體的努力下，綠色金融在我國取得了長足進展。
2015年9月，國務院頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出“建立綠色金融體系”的目標與要求。
2016年，《關于構建綠色金融體系的指導意見》首次對綠色金融的概念進行了系統(tǒng)的闡述，明確提出構建綠色金融體系的重點任務和具體措施。
2017年6月，國務院決定在浙江、廣東、貴州、江西和新疆五省設立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，自此綠色金融試點項目在我國逐步推進。
2020年10月，黨的十九屆五中全會再次強調“發(fā)展綠色金融”。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰、碳中和工作的意見》，要求積極發(fā)展綠色金融。
到2022年12月末，我國本外幣綠色貸款余額達22.03萬億元，同比增長38.5%，高于各項貸款增速28.1%。2022年，我國綠色債券存量規(guī)模為1.4萬億元，綠色債券發(fā)行數(shù)量達610只，發(fā)行規(guī)模8044.03億元，同比增長32.3%，已成為全球最大綠色信貸市場、第二大綠色債券市場。
如今，我國綠色金融頂層設計趨于完善，綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，綠色市場蓬勃發(fā)展，全國范圍內(nèi)已有十個地區(qū)被列為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。在國際層面，我國大力支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)綠色低碳投融資，積極推動綠色金融理念、政策、標準、實踐的交流共享，為金融業(yè)高水平開放和金融機構綠色“走出去”創(chuàng)造有利條件。
二、為何要做好綠色金融大文章?
綠色金融是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的堅實后盾。實現(xiàn)碳達峰、碳中和的過程，是資源高效利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系的形成過程，也是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)綠色變革的必然選擇。金融作為實體經(jīng)濟的血脈，可以引導更多社會資本進入綠色低碳領域，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供多元化、專業(yè)化、差異化的金融服務。
綠色金融是深化金融供給側結構性改革的重要途徑。綠色金融是實現(xiàn)金融改革和經(jīng)濟轉型良性互動、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相互促進的重要手段，不僅肩負著增強現(xiàn)代金融體系適應性、競爭力和普惠性的重要職責，還能為探索綠色復蘇道路、培育新的經(jīng)濟增長點、增強經(jīng)濟可持續(xù)性匯聚強勁動力。
綠色金融是推動金融機構轉型發(fā)展的核心動力。綠色金融的發(fā)展可以為增強金融體系的韌性、為金融機構綠色轉型提供重要支撐。在碳達峰、碳中和目標下，金融機構需要增強綠色轉型的自覺性和主動性，加快形成有利于綠色變革的體制機制，重點培育支持綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的金融產(chǎn)品與服務。
綠色金融是國際金融交流合作的重要抓手。綠色金融發(fā)展與疫后全球經(jīng)濟綠色復蘇具有一致性，金融機構踐行綠色投融資理念，能夠獲得利益相關者的廣泛支持，在“走出去”過程中建立競爭優(yōu)勢。綠色金融在全球經(jīng)貿(mào)、投融資、技術和產(chǎn)能合作中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，有助于擦亮國際金融合作的綠色底色。
三、怎樣做好綠色金融大文章?
中央金融工作會議的召開以及“金融強國”概念的提出，標志著金融工作在國民經(jīng)濟中的地位進一步升級，上升到國家戰(zhàn)略選擇的新高度。相應地，綠色金融領域發(fā)展也需要進一步完善和革新。另外，隨著我國高質量發(fā)展加速推進，綠色金融體系建設也將與時俱進。10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發(fā)展高級別論壇上，中國人民銀行行長潘功勝表示，近期人民銀行將牽頭出臺強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見，著力構建完善的金融支持綠色低碳發(fā)展體系?，F(xiàn)階段如何做好綠色金融“大文章”是一項值得深入探討的課題。
創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務。鼓勵金融機構不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，滿足更多主體的綠色融資需求，力求降低綠色發(fā)展與低碳轉型相關活動的融資成本。綠色金融產(chǎn)品方面，金融機構可以創(chuàng)新推出綠色票據(jù)、綠色信托、碳金融指數(shù)、綠色股權投資、綠色資產(chǎn)證券化、綠色保險以及其他金融衍生產(chǎn)品;在綠色金融服務方面可以探索開展碳市場交易服務、綠色降碳服務和綠色咨詢服務等。不同地區(qū)的資源條件和金融發(fā)展基礎有所差異，因此需要因地制宜探索和創(chuàng)新適配地方經(jīng)濟發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品和服務。
用好科技手段賦能綠色金融。金融機構可以利用科技力量驅動綠色金融的發(fā)展。例如通過利用區(qū)塊鏈技術、大數(shù)據(jù)以及云計算技術等可以有效實現(xiàn)對企業(yè)數(shù)據(jù)信息的篩選與分析，彌補金融機構的數(shù)據(jù)計算及分析短板，以輔助金融機構對企業(yè)風險進行高效審核。隨著綠色金融業(yè)務的開展與推廣，金融機構需要強化對數(shù)據(jù)信息的處理能力，通過科技工具和數(shù)字化平臺對相關數(shù)據(jù)信息進行整合分析，不僅可以在一定程度上促進綠色金融服務提質增效，同時可幫助避免綠色金融業(yè)務拓展過程中出現(xiàn) “洗綠” 等現(xiàn)象。
加速綠色金融市場化建設。通過綠色金融市場充分發(fā)揮金融工具的價格發(fā)現(xiàn)和風險管理的功能，引導各主體積極參與市場的交易。穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場規(guī)模，同時加速推動CCER市場重啟，加強市場監(jiān)管，完善市場管理條例，嚴防市場操縱和欺詐等不良行為。在推動綠色金融市場建設過程中力求實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的緊密結合和良性循環(huán)。
加強綠色金融監(jiān)管。政府和金融監(jiān)管機構加強對綠色金融的監(jiān)管和規(guī)范，政府方面建立完善的綠色金融監(jiān)管體系，保持綠色金融市場有序發(fā)展，金融監(jiān)管機構需要提升對綠色金融產(chǎn)品的審查和監(jiān)管水平，保障綠色金融產(chǎn)品的有效性、合法性和安全性。同時持續(xù)建設和完善綠色金融信息披露體系，提高綠色金融市場的公信力。鼓勵綠色投融資活動參與主體建立完善的風險評估、監(jiān)測和預警機制，降低綠色金融項目的風險。
在全面推進生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展的新時代背景下，綠色金融的重要價值進一步凸顯，我們更應緊隨國家戰(zhàn)略指引，加快建設金融強國，推進綠色金融服務高質量發(fā)展，完善綠色金融體制，加強綠色金融監(jiān)管，優(yōu)化綠色金融服務，防范化解綠色金融風險，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興提供有力支撐。
