擬授權市政府實行機動車限行限量措施
如今，機動車排氣污染已經(jīng)成為影響蘭州空氣質(zhì)量的主要因素之一。為防治機動車污染，蘭州市政府起草了《蘭州市機動車排氣污染防治條例(草案)》，6月29日，蘭州市十六屆人大常委會第五次會議對該《條例(草案)》進行了審議。
《條例(草案)》擬授權市政府實行限行限量的措施，市政府在大氣環(huán)境受到嚴重污染時，可以采取限制機動車通行的交通管制措施，并提前向社會公告;市政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車的保有量。
看點一:機動車排氣污染已成影響蘭州空氣質(zhì)量的
主要因素之一
監(jiān)測顯示，在蘭州本地污染源中，PM10的全年綜合來源解析結果為揚塵(建筑施工、堆場揚塵、土壤揚塵)占32.5%，機動車(機動車尾氣排放的一次顆粒物和氣態(tài)前體物生成的二次顆粒物)占16.5%，燃煤(燃煤電廠、供熱、居民散燒等)占15.8%，工業(yè)生產(chǎn)占15.0%，其他源類(餐飲油煙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等)占20.2%。
PM2.5的全年綜合來源解析結果為揚塵、機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、其他源類，分別占了24.9%、20.5%、17.8%、18.8%、18%。機動車排氣污染已經(jīng)成為影響蘭州空氣質(zhì)量的主要因素之一。
看點二：鼓勵黃標車和老舊機動車提前淘汰
黃標車和老舊車輛是污染物排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛，這些車輛由于尾氣排放控制技術落后，尾氣排放達不到國家現(xiàn)行排放標準，排放量相當于新車的5倍至10倍，會對空氣造成嚴重污染。
因此，《條例(草案)》規(guī)定，本市鼓勵未達到國家現(xiàn)行排放標準的黃標車和老舊機動車提前報廢，具體辦法由市政府制定。
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近年來，蘭州市的經(jīng)濟社會以前所未有的速度發(fā)展著，市民的生活水平有了明顯提高，便捷便利的現(xiàn)代交通工具汽車，已經(jīng)走進了尋常百姓家。然而,機動車尾氣排放卻加重了我市空氣環(huán)境污染，成為影響我市空氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，蘭州市的機動車保有量逐年增加，截止2016年底已經(jīng)達到89萬輛，增速驚人。機動車排放污染大幅增加，包括顆粒物、氮氧化物、碳氫化合物和一氧化碳等，顆粒物包括PM10和PM2.5，機動車排放會增加這些污染物在大氣中的濃度，加劇空氣污染;機動車排放污染物還會形成二次污染，主要是PM2.5和臭氧污染，在一定溫度、濕度等氣象條件下還會形成霧霾天。
因此，及時開展機動車污染防治工作已經(jīng)勢在必行，移動源排污權交易工作的開展，將對我市大氣污染治理工作起到積極的推動作用。通過建設蘭州市移動源排污權交易服務平臺和市場化的移動源排污權交易體系，逐步探索以市場激勵手段為主、以政府補助資金為輔的市場化配置運行機制，可進一步促進蘭州市黃標車和老舊機動車的淘汰工作的開展，探索實施移動源有償使用和交易工作，切實發(fā)揮環(huán)境能源交易在減少城市污染、緩解城區(qū)交通擁堵等方面的作用，建立長效機制，削減移動源污染物排放總量，對移動源的能源消費結構產(chǎn)生積極影響，使城市能源使用趨于清潔化。同時，將移動源排污權交易納入蘭州市排污權有償使用和交易工作范疇中，也標志著蘭州市成為我國首個實現(xiàn)固定源、移動源排污權交易全面開展的城市。
看點三：擬授權市政府實行限行限量措施
針對蘭州市的實際情況及相關法律法規(guī)的規(guī)定，此次提請審議的《蘭州市機動車排氣污染防治條例(草案)》擬授權市政府實行限行限量的措施。
《條例(草案)》規(guī)定，市政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量防治需要和機動車排氣污染程度，可以確定禁止高排放機動車行駛的區(qū)域、時段;在大氣環(huán)境受到嚴重污染時，可以采取限制機動車通行的交通管制措施，并提前向社會公告。市政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車的保有量。
采取控制機動車保有量的措施，應當公開征求公眾意見，并在實施三十日以前向社會公告。
