在德國波恩舉行的聯(lián)合國氣候變化大會開幕式上，兒童們舉起“拯救世界”的橫幅，呼吁大家重視環(huán)境保護。光明圖片/視覺中國
波恩當?shù)丨h(huán)保人士制造出“巨型地球”，倡議人們愛護共同家園。光明圖片/視覺中國
波恩氣候變化大會高級別會議現(xiàn)場。新華社發(fā)
當?shù)貢r間18日凌晨，聯(lián)合國氣候大會在德國波恩閉幕。大會主席斐濟總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬在閉幕式上表示，各方意識到采取果斷行動應對氣候變化的必要性，就商討《巴黎協(xié)定》的實施細則取得進展。
在長達兩周的會議上，各國就應對氣候變化以及自主貢獻目標等內(nèi)容展開廣泛交流，特別是發(fā)展中國家和發(fā)達國家作為兩個陣營圍繞2020年前氣候行動問題展開交鋒。氣候大會正式進入高級別會議階段后，伴隨著以聯(lián)合國秘書長古特雷斯以及法德兩國首腦領(lǐng)銜的30多位國家領(lǐng)導人的親身參與，會議不僅完成了大量細節(jié)方面的工作，也讓世人看到了各國堅持落實《巴黎協(xié)定》的決心。
中國代表團在會上始終堅持正確理解落實《巴黎協(xié)定》，獲得各方認同。與會代表認為，作為《巴黎協(xié)定》的倡導者、維護者和實施者，中國所采取的行動成效顯著，在全球氣候治理進程中的地位和作用日益突出。
為落實《巴黎協(xié)定》奠定基礎(chǔ)
作為美國退出《巴黎協(xié)定》之后的第一次締約方大會，國際社會延續(xù)了巴黎協(xié)定開啟勢頭，展示了強有力的政治意愿，美國國內(nèi)的州、市、企業(yè)、民間團體等“非國家行為體”也在本次大會上承諾繼續(xù)支持氣候行動。在大會閉幕的當天，圍繞給予貧窮國家財政支持的細節(jié)問題，一直談判至凌晨。兩周來，參與談判的代表們完成了大量文件。明年，以這些文件為基礎(chǔ)，將產(chǎn)生實施巴黎氣候協(xié)定的具體規(guī)則。
兩年前，近200個締約方一致通過《巴黎協(xié)定》。這是繼《京都議定書》后第二份具有法律約束力的全球氣候協(xié)議，為2020年后全球應對氣候變化行動作出了安排。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各方以“自主貢獻”方式共同應對氣候變化，目標是將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。然而隨著美國特朗普總統(tǒng)宣稱退出，該協(xié)定乃至全球氣候治理蒙上了一層陰影。
本屆大會主席國為太平洋島國斐濟，這是受到氣候變化嚴重影響的小島嶼發(fā)展中國家首次擔任聯(lián)合國氣候大會主席國。斐濟在本次會議中，告誡世人太平洋諸多島國目前的處境是多么危險，氣候變化給這些島國帶來了巨大的影響，僅海平面上升就讓許多國家叫苦不迭。國際環(huán)保組織綠色和平全球總干事詹妮弗·摩根表示：“行勝于言，經(jīng)歷了史上第一次島國氣候大會，領(lǐng)導人們需要證明他們聽到了小島嶼國家的迫切訴求并且了解應對氣候變化的緊迫性，立即采取行動。這次大會為推動全球氣候治理繼續(xù)前行提供了動力，為接下來的進一步氣候行動打下了基礎(chǔ)。”
大會的首要任務(wù)：確保如期拿出《巴黎協(xié)定》的具體實施細則，在會議閉幕的當天基本完成。多方表示，大會圍繞《巴黎協(xié)定》的實施細則已經(jīng)達成一個全面均衡反映各方關(guān)切的談判案文草案，為明年談判奠定了好的基礎(chǔ)。另外對2018年促進性對話也作出了明確安排，特別是在廣大發(fā)展中國家的堅持下，將2020年前的安排列入了議程、作出了規(guī)定。此外，多國領(lǐng)導人和高級官員在高級別會議時承諾，將積極應對氣候變化。
中國貢獻與中國方案成焦點
在此次氣候變化大會上，中國應對氣候變化方面的行動以及中國代表團的積極作用成為各方關(guān)注的焦點。各國及國際組織代表對中國在應對氣候變化問題上發(fā)揮的積極作用表示肯定。
德國總統(tǒng)施泰因邁爾在會上表示，盡管中國正面臨著一系列緊迫的氣候環(huán)境問題，在一系列治理行動上還有很長的路要走，但中國積極應對的誠意和舉措，“令人印象深刻，鼓舞人心”。
據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國已成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國、消費國和投資國。英國石油公司首席經(jīng)濟學家戴思攀曾指出，中國正引領(lǐng)著全球可再生能源加速發(fā)展。2016年中國貢獻了全球可再生能源增長的41%，超過經(jīng)合組織的總增量。
美國大自然保護協(xié)會政策顧問迪倫·默里接受媒體采訪表示，中國正在為實現(xiàn)碳排放達峰的目標采取切實措施。默里說：“無論是限制溫室氣體排放量，還是減少上路燃油車的數(shù)量，這些都是中國政府為應對全球氣候變化作出的巨大努力。”
中國是最早批準《巴黎協(xié)定》的國家之一，也是最早向聯(lián)合國提交應對氣候變化國別方案的國家之一。中國2015年就承諾，將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)。中國還于今年開始研究傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時間表，目前中國已成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和消費國。
與此同時，中國在全球氣候治理方面的作用也受到廣泛認可。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在本次大會期間表示，多年來中國在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境與氣候等多個領(lǐng)域展現(xiàn)了重要領(lǐng)導力，是聯(lián)合國在多邊進程中的重要合作伙伴。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在氣候大會上表示，中方愿與各方攜手，確保巴黎會議取得成功，加速推進以下三個方面的工作：一是加速巴黎協(xié)定后續(xù)談判，奠定制度基礎(chǔ);二是對2018年促進性對話做出安排，充實動力基礎(chǔ);三是落實2020年前行動和承諾，筑牢互信的基礎(chǔ)。
與會專家認為，中國國家主席習近平提出要加快推動綠色發(fā)展，建立健全綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，倡導綠色低碳的生活方式，落實減排承諾。十九大報告中有多處明確提及應對氣候變化，足見中國對于應對全球氣候變化的重視。
詹妮弗·摩根在會議期間發(fā)表演講時表示：“近年來，中國非常主動地與全球其他政府合作開展氣候治理的工作，向世界展示了積極的態(tài)度。人們從習近平主席在達沃斯論壇上和G20峰會上的演講都可以看出中國大力支持應對氣候變化議程的意愿，積極參與全球環(huán)境治理的決心。”
