近幾年來，蘭州市大力實(shí)施大氣污染治理整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了明顯的階段性成效，空氣質(zhì)量得到較大改善，城市年度排名穩(wěn)定退出了全國(guó)十大重污染城市行列，摘掉了長(zhǎng)期罩在頭上的“黑帽子”，“蘭州藍(lán)”正逐漸成為城市發(fā)展的新名片。
11月16日，在2017年西北地區(qū)大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)上，來自西北五省區(qū)的與會(huì)代表對(duì)于蘭州在大氣污染治理過程中采取的措施產(chǎn)生了濃厚的興趣，并前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。蘭州市街道冬防網(wǎng)格化監(jiān)管、大氣污染防治技防體系建設(shè)、煤炭市場(chǎng)管控等手段和做法得到了與會(huì)代表的極大關(guān)注。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)：蘭州市在氣象和地理?xiàng)l件不利的情況下，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，摘掉了重污染城市的帽子，以比較小的投入取得顯著環(huán)境效益，成為全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的典型。他們的做法很好，很有特點(diǎn)。
城市管理網(wǎng)格全覆蓋
11月16日下午，參會(huì)人員來到蘭州市城關(guān)區(qū)皋蘭路街道，調(diào)研冬防網(wǎng)格化監(jiān)管情況。
皋蘭路街道位于蘭州市城關(guān)區(qū)，人口密度約3萬人/平方公里，是蘭州市城關(guān)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融聚集地之一，街道嚴(yán)格按照“屬地化、網(wǎng)格化”管理的原則，將轄區(qū)所有主次干道、背街小巷、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、街道社區(qū)以及居民樓等區(qū)域全部納入網(wǎng)格，并以社區(qū)為基礎(chǔ)，劃分6個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，26個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。據(jù)介紹，皋蘭路街道還組建了網(wǎng)格巡查隊(duì)伍，合理安排巡邏工作，每天7時(shí)至22時(shí)對(duì)網(wǎng)格及樓院內(nèi)進(jìn)行不間斷巡查，主要巡查各自網(wǎng)格內(nèi)的茶浴爐、小餐飲企業(yè)、戶外燒烤攤點(diǎn)和焚燒垃圾、各種生活揚(yáng)塵污染行為，對(duì)無法勸阻制止的，立即通知街道綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行處置，如發(fā)現(xiàn)問題超出職責(zé)范圍的及時(shí)向包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門匯報(bào)，使轄區(qū)的各類污染得到有效管控。
西安市環(huán)保局干部溫宏武告訴記者：“皋蘭路街道辦事處的網(wǎng)格化管理，給我留下了深刻的印象，街道社區(qū)網(wǎng)格員細(xì)致耐心、加班加點(diǎn)的工作，為不斷提升網(wǎng)格巡查常態(tài)化，監(jiān)督管控科學(xué)化、污染整治精細(xì)化水平奠定了基礎(chǔ)。”
據(jù)了解，蘭州市全面推行城市網(wǎng)格化管理，將市區(qū)共劃分為1482個(gè)網(wǎng)格，涵蓋所有企業(yè)、施工場(chǎng)所、主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所和居民小區(qū)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對(duì)接的原則和扁平化管理的要求，建立大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬，做到“定點(diǎn)、定人、定崗、定責(zé)”，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)大氣污染防治日常監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應(yīng)用多元化。
科技手段助力冬防
蘭州市在大氣污染防治方面注重“精準(zhǔn)滴灌、技防優(yōu)先”，將科技手段的綜合應(yīng)用作為防治污染最大的助力。通過全時(shí)段、全方位監(jiān)控各類污染源排放情況，科學(xué)分析研判污染物遷移變化規(guī)律，為靶向定位、精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控和區(qū)域考核提供支撐和依據(jù)。
在蘭州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)控大廳，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)了解了城市網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)、揚(yáng)塵智能監(jiān)控和無人機(jī)航拍取證等技防手段應(yīng)用情況。
今年起蘭州市每年投入960萬元開展城市網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。535套網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋市區(qū)69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、403個(gè)社區(qū)行政村以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染源，及時(shí)掌握城區(qū)及本區(qū)域內(nèi)污染物變化遷移情況，由專人開展溯源分析調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染源頭。
市區(qū)六個(gè)主要入市口安裝了尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，搭建完成了蘭州市機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位機(jī)動(dòng)車尾氣遙測(cè)數(shù)據(jù)、黑煙車數(shù)據(jù)的采集，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析。
蘭州市開展的施工工地?fù)P塵智能管控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，目前共建設(shè)安裝了101套設(shè)備。自設(shè)備上線運(yùn)行以來，共采集圖片數(shù)240129張、數(shù)據(jù)告警1503次、檢出違規(guī)圖片2985張，有效地遏制了施工揚(yáng)塵及渣土運(yùn)輸二次揚(yáng)塵污染的反彈趨勢(shì)。
從2014年開始，蘭州市每年投入110萬元開展無人機(jī)航拍取證工作，對(duì)蘭州市域內(nèi)企業(yè)、施工工地、削山造地及秸稈焚燒、道路揚(yáng)塵等污染空氣的行為進(jìn)行航拍取證。目前“蘭州市大氣污染航拍取證系統(tǒng)”在全國(guó)處于模式領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先水平。蘭州還推出網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)公眾版手機(jī)APP，涵蓋全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可顯示環(huán)境空氣質(zhì)量(PM2.5、PM10、O3等6項(xiàng)主要污染物及揮發(fā)性有機(jī)物)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的軟件，能夠讓公眾隨時(shí)了解自己所在社區(qū)的空氣質(zhì)量及在本區(qū)、全市的實(shí)時(shí)排名、全天排名、全月排名情況。
溫宏武說，蘭州市利用技防體系、精準(zhǔn)查找污染源的做法值得我們借鑒。
煤炭市場(chǎng)重點(diǎn)管控
在蘭州潔凈煤配送中心，參會(huì)人員看到，配送中心主要以顆粒型煤、引火型煤、熱水鍋爐型煤及飲食型煤等潔凈型煤為主打產(chǎn)品，已建成潔凈型煤長(zhǎng)處庫房7個(gè)，年儲(chǔ)存潔凈型煤能力2萬噸，配備潔凈型煤配送車輛2臺(tái)、化驗(yàn)設(shè)備1套。配送銷售區(qū)域主要為蘭州市煤炭管控區(qū)內(nèi)的148個(gè)潔凈型煤二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。
為規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭控制過渡階段居民散煤煤炭質(zhì)量，減少燃煤污染，蘭州市由西至東建立了三家煤炭專營(yíng)市場(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)民用煤炭產(chǎn)品。按照封閉儲(chǔ)煤場(chǎng)，場(chǎng)房?jī)?nèi)地面硬化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，近郊四區(qū)及其臨近的8個(gè)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成二級(jí)煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)170余家，做到環(huán)保、規(guī)范儲(chǔ)煤，統(tǒng)一配送。蘭州市制定城區(qū)煤質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，依法對(duì)煤炭專營(yíng)市場(chǎng)中的違規(guī)行為及經(jīng)營(yíng)不合格煤炭的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了處罰。
2016年蘭州市政府還出臺(tái)了《2016-2017年冬防期間煤炭管控區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼辦法》，居民從合法的潔凈型煤配送站購(gòu)買的潔凈型煤，政府給予300元/噸的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后的價(jià)格為700元/噸，今年蘭州市延續(xù)了潔凈型煤補(bǔ)貼政策，并加大補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每噸600元。為防止非法運(yùn)輸車輛運(yùn)輸劣質(zhì)煤炭進(jìn)入城區(qū)，目前蘭州市在進(jìn)入城區(qū)的主要通道共設(shè)煤炭卡口18個(gè)，對(duì)運(yùn)煤車輛實(shí)施24小時(shí)卡口檢查，無通行證運(yùn)煤車輛一律勸返。工信部門采取24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管方式，督促市場(chǎng)落實(shí)進(jìn)市場(chǎng)煤炭逐批檢驗(yàn)制度。
來自兄弟省份的環(huán)保工作者每到一處現(xiàn)場(chǎng)，都仔細(xì)了解“蘭州經(jīng)驗(yàn)”的每一個(gè)細(xì)節(jié)……在蘭州的幾天里，參會(huì)人員為每一位蘭州市民參與治理大氣污染的熱情所感染。銀川市環(huán)保局污防科科長(zhǎng)王江輝說，這次來蘭州學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我的觸動(dòng)比較大，蘭州真正做到了全民治霾。政府投入大，動(dòng)員的人力、物力、財(cái)力是空前的。“蘭州經(jīng)驗(yàn)”給了我們信心，也給了我們可借鑒的范本!
